■肖宏戴正杭 去年以来，农发行湖南省分行落实总行“三全六强化”科技金融支持体系构建的部署要求，聚焦现代种业、农机装备智造、农业科技成果转化等关键领域，加大政策性金融供给力度，截至2025年6月末，累放农业科技和种业贷款105亿元，“藏粮于技”贷款余额和投放额均居农发行系统前列，为湖南建设“农业强省”、打造“新质生产力发展高地”注入政策性金融“活水”。 政银协同，共绘科技金融同心圆。坚持“政府引导、金融赋能、科研驱动”理念，构建政策、资金与技术全链条支持网络，为农业科技发展厚植金融沃土。与省农业农村厅签订合作协议，联合省发改委共建农业科技重点项目库，建立会商会诊机制，定期互访项目攻坚问题难点。赴多个市州开展科技金融政策宣讲，围绕农业农村、工信等部门下发的项目清单，逐市逐县送政策、讲模式，实现政策下沉到县、服务直达企业。与省农业科学院签署合作协议，整合科研资源与金融资本，围绕湖南农业特色资源开展联合攻关，搭建“产学研”协同平台，精准对接科研成果转化需求，为农业科技高质量发展提供智力支撑，推动“实验室成果”落地，加速科技成果从“书架”走向“货架”。 精准滴灌，聚焦三大重点领域。聚焦全省农业科技种业振兴、农机强基、成果转化三大重点领域精准发力，推动产业提质增效。以种业振兴行动为引领，联合农业农村厅赴省种业协会开展业务宣介，2024年以来累放贷款28亿元，支持“育繁推一体化”种子企业及优质客户，推进一批区域性良种繁育基地建设，助力突破种源“卡脖子”技术瓶颈。支持隆平高科建设“南繁科研育种基地”，带动周边5万亩制种基地升级。主动对接全省农机产业“十四五”发展规划及“百亿强机工程”，去年以来累放贷款20亿元，支持山河智能、中联重科等工程机械头部企业将研发设计、智能制造、品质管控经验融入农机制造，助力大型大马力机械、丘陵山区适用小型机械及智能化领域短板攻关。为中联重科智能农机研发中心提供研发、生产及推广全周期融资，推动企业研发出适应南方丘陵地带的“小身材、大动力”机型。顺应湖南生物农业、智慧农业、设施农业产业布局，去年以来累放贷款44亿元，支持衡阳农业产业创新示范基地、岳阳君山现代渔业健康养殖智慧渔业基地、永州现代化智能化畜禽养殖基地、怀化中药材基地等区域性农业科技示范基地建设，推动新一代信息技术与农业生产经营、农机农艺深度融合。支持建设岳阳智慧渔业基地，通过物联网实时监测水质、投喂，养殖效率提升25%，单产增加15%。 多维赋能，提升金融服务质效。以“精准化、专业化、特色化”服务为抓手，探索多元化服务路径，切实提升金融供给适配性。因地制宜推广种业基地、设施农业、农机智造等领域科技创新和产业创新相融合的一系列场景化服务模式，指导基层行加强场景化运用与复制推广，为适度规模经营、农机农技集成应用筑牢基础。支持花垣县农业推广示范基地采用组合担保模式，将“沉睡”的生态资源转化为可质押的“活资金”，落地全省首笔湘林碳票质押项目，为全省林业碳汇开发探索了新路径。将省属行业头部企业作为支持科技金融的服务重点，成立科技金融工作专班，推行由省分行行领导牵头营销、产业客户处定期上门服务、前中后台联合会诊的服务模式，从签约到放款实现“一站式”高效落地。

2025-08-01

本报记者田鹏 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。 当前，全球科技创新正步入密集爆发与加速迭代的关键期，诸多领域颠覆性技术持续涌现，不仅重塑产业形态，更重构全球竞争格局。在此背景下，需要我国主动顺应全球科技革命与产业变革的潮流，聚焦科技前沿和制高点，整合和优化创新资源，最大限度利用科技革命打开机会窗口，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。 在此过程中，构建以资本市场为枢纽的创新生态、提升创新资本形成效率，对于加快科技创新和产业创新融合发展意义重大。接受《证券日报》记者采访的专家表示，资本市场凭借风险共担与利益共享的激励机制，构建了覆盖企业全生命周期的服务生态，从初创期风投孵化、成长期股权融资到成熟期上市或并购重组，都可以匹配不同阶段需求。同时，通过关键要素与资产的定价功能，激活创新内生动力，释放企业家与人才的创新潜能，引导人才、技术、数据等要素融合集聚，服务传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，为高质量发展注入动能。 以科技创新筑牢新质生产力之基 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。而新质生产力的形成依赖多重因素协同支撑，在这些要素中，创新是起主导作用的关键变量——无论是技术突破、模式创新还是要素重构，其核心驱动力均源于创新实践。 近年来，各地始终将科技创新置于核心位置，坚持以科技创新为引领，全面激活创新要素、畅通创新链条，以此推动新质生产力加快培育与发展。7月31日，国家统计局发布数据显示，经核算，2024年我国“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值为242908亿元，比上年增长6.7%（按现价计算），比同期国内生产总值（GDP）现价增速高2.5个百分点；占GDP的比重为18.01%，比上年提高0.43个百分点。 在北京大学经济学院教授苏剑看来，通过科技创新驱动新质生产力发展，将形成“新供给创造新需求”的良性循环。当新技术突破催生出新产品，或技术进步提升企业投资回报率时，会直接激发企业的投资意愿，这种由新质生产力发展带来的需求，是更具质量和可持续性的“优质需求”。 然而不容忽视的是，当前传统产业转型升级动能不足与新兴产业核心竞争力亟待培育的结构性矛盾依然交织存在。 7月30日召开的中共中央政治局会议提出“坚持以科技创新引领新质生产力发展”，这一重要部署不仅是应对当前复杂发展环境、在激烈国际竞争中赢得主动的关键举措，更是推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长”的根本要求，为破解结构性矛盾、加速新质生产力培育指明了方向。 中国民生银行首席经济学家温彬表示，系列提法再次确认科技创新是当前产业政策的核心主轴。预计发展路径将聚焦八大战略性新兴产业和九大未来产业。 凭资本市场联通科技产业之脉 从国内外实践来看，无论是大而强的科技巨头，还是小而美的科创新秀，都离不开资本市场的有力支持，创新活动呈现出始于科技突破、兴于产业转化、成于资本赋能的鲜明特征。因此，进一步发挥资本市场在科技创新和产业创新深度融合中的枢纽作用，对于加快培育新质生产力、巩固拓展经济回升向好势头具有重要意义。 一方面，资本市场具有独特的风险共担、利益共享机制，能够提供从风险投资到上市融资、并购重组的全链条、接力式服务，满足初创期、成长期、成熟期等不同阶段企业需求。 中国证监会主席吴清在2025陆家嘴论坛上介绍，私募股权创投基金参与投资了九成的科创板和北交所上市公司、过半数的创业板上市公司，“孵化器”“加速器”“推进器”等效应持续释放。 另一方面，资本市场通过对关键要素和资产定价，可以激发企业家精神和人才创新创造活力，带动人才、技术、数据等生产要素有机融合、协同集聚，不断提高全要素生产率，更好服务传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育。 蓝思科技股份有限公司相关负责人对《证券日报》记者表示：“通过登陆资本市场，不仅为公司提供了资金和制度保障，还通过资源整合、政策引导及品牌赋能，使公司从单一的玻璃面板制造商转型为覆盖消费电子、汽车电子、智能制造等多元领域的科技创新龙头。这种资本与技术的深度融合，是公司持续引领行业技术变革的核心驱动力。例如，2020年公司以99亿元收购可成科技股份有限公司旗下金属机壳业务，跻身全球金属结构件前三，为AI手机、智能汽车等新产品开发提供跨材料技术融合基础。” 正是在助力一个个微观个体的发展壮大中，我国产业体系得以不断优化升级。这种由点及面的带动效应，不仅夯实了经济发展的产业基础，更让新质生产力的培育有了坚实依托，为巩固拓展经济回升向好势头提供了强劲的产业支撑。 靠改革深化积蓄创新发展之势 在资本市场的有力赋能下，我国科技创新正加速突破单点发力的局限，向多领域系统集成跃升，技术成果向市场应用的转化效率持续提高，诸多赛道已涌现出一批具备强劲国际竞争力的新兴科技力量。在此态势下，加快构建与之精准适配的金融服务体系、全面深化资本市场改革开放，已然成为进一步激活创新动能、壮大创新力量的关键。 今年以来，资本市场围绕支持科技创新推出了一系列改革举措，包括推动中长期资金入市，通过调整考核机制等引入超3000亿元新增保险资金投向科技领域；深化科创板改革，推出“1+6”措施，设立科创成长层并重启未盈利企业上市标准；协同发力制度基础与创新工具，构建科技金融服务体系、推出专项试点并修改规章等，形成闭环推动资本与科技深度融合。 值得关注的是，政府部门对资本市场改革的顶层设计持续强化。星图金融研究院副院长薛洪言认为，政策逻辑的深化不仅回应了当前经济转型的现实需求，更凸显了资本市场在国家战略全局中的定位升级。

2025-08-01

本报北京7月28日电（中青报·中青网记者 贾骥业）根据国家税务总局的最新数据，2021-2024年，我国高技术产业销售收入年均增长13.9%，今年上半年增长14.3%，其中高技术制造业占全部制造业比重由2020年的15.3%提升到今年上半年的16.9%，创新产业势头强劲。同时，2021-2024年，全国数字经济核心产业销售收入年均增长10.8%。上述数据显示，“十四五”期间，新质生产力加速成长，实体经济和数字经济融合加深。 这是记者从国新办今天举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上了解到的。国家税务总局局长胡静林在会上表示，“十四五”以来，各地区各部门在创新、协调、绿色、开放、共享方面取得了明显成效。 区域发展更为协调。胡静林提到，“十四五”期间，京津冀、长三角、珠三角三大动力源地区的销售收入占全国的比重超过了50%；今年上半年，上述三大区域的对外销售收入分别增长4.2%、6.2%和5.6%，高于总体增速，反映出这些地区对域外的辐射带动作用增强。 绿色转型也在不断加快。税收数据显示，2021-2024年，包括风力发电、太阳能发电、水力发电在内的清洁能源发电行业销售收入年均增长13.1%，占全部电力行业销售收入比重由原来的30.3%上升到33.8%。与此同时，生态保护类相关行业的销售收入年均增长26%，实现了快速发展。 “十四五”时期，我国对外开放力度进一步加大。胡静林介绍，截至今年6月底，我国外资涉税经营主体的户数比2020年增长了12.7%，外资企业销售收入实现平稳增长。出口退税数据显示，2021-2024年，全国税务部门办理的出口退税年均增长6.6%，按可比口径，今年上半年增速进一步提升为7.1%，反映出在错综复杂的形势下我国外贸出口的强劲韧性。 此外，2021-2024年，我国在养老、托幼、医疗、教育等领域实施的惠民税收优惠政策，年均减免税增长11.7%，有力促进了民生改善。发票数据显示，2021-2024年，全国商品消费年均增长6.8%，今年上半年增长7.7%，反映出消费需求稳定增长，共享红利加快释放。

2025-07-29

新质生产力是习近平经济思想的重要理论成果，标志着我们党对马克思主义生产力理论认识的重大突破和创新。发展新质生产力，要求形成与之相适应的新型生产关系。《习近平经济文选》第一卷中的多篇著作对发展新质生产力、形成新型生产关系作出重要论述。比如，《中国式现代化要靠科技现代化作支撑》指出：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”；《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》指出：“要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围”；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》指出：“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”；等等。习近平总书记的重要论述，为我们加快发展新质生产力、形成与之相适应的新型生产关系提供了根本遵循。 收入分配是生产关系的重要内容。在构建新型生产关系过程中，完善收入分配制度具有重要作用。对收入分配制度进行分析和研究，通常可以运用马克思主义的分配理论和关于劳动过程的研究方法。同时需要注意，在新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，发展新质生产力不仅涉及技术进步和生产资料的改进，还包括知识、技术、管理等各种创新要素根据各自供求状况及其对新质生产力贡献的权重进行优化组合。因此，发展新质生产力不是一般的劳动过程，而是创新劳动过程。运用马克思主义的分配理论和关于劳动过程的研究方法研究新质生产力和新型生产关系，不但要以财富增长水平来衡量生产力发展水平，还要准确判断各种生产要素对财富增长的作用，说明各种生产要素参与收入分配对全要素生产率提高所起的作用，并在此基础上进一步完善按要素分配的体制机制，以收入分配制度的改革和完善促进新型生产要素的优化组合，大幅提高全要素生产率。 新质生产力的成果分配包括两个过程 对发展新质生产力中的分配关系进行研究，首先要对分配过程进行分析。马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中揭示的分配关系涉及两个方面：“在分配是产品的分配之前，它是（1）生产工具的分配，（2）社会成员在各类生产之间的分配（个人从属于一定的生产关系）”。遵循这一原理，研究分配关系在发展新质生产力中的地位和作用，首先需要研究对分配关系起决定性作用的生产条件的分配。 新质生产力的生产条件主要是创新条件，涉及知识、技术等创新要素的分配。当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，是发展新质生产力最重要的生产条件。对数字经济这一生产条件的分配，关键是对数据、算力、算法3个核心要素的分配。所需数据越是充分准确，算力越是强大，算法越是先进，生产力水平就越高。应当看到，不同的生产单位、平台和企业拥有这些生产要素的状况不同，这些生产要素在相关单位所发挥的作用也会有差别。各个单位凝结这些生产要素的程度，反映了其生产力水平，进而体现为不同产业、不同企业的新质生产力发展水平存在差别。 按照马克思主义政治经济学基本原理，在社会化生产和市场经济条件下，宏观的分配并不直接面向生产者个人，而是包括两次分配过程：第一次分配是市场对社会总产品在企业之间分配，第二次分配是企业对其在市场分配到的成果在内部进行分配。这一框架可以用于分析对新质生产力不同部门之间的分配以及对发展新质生产力的企业内部的分配。 之所以先要有市场对社会总产品在企业之间的第一次分配，原因在于进入市场的产品和服务都是企业作为总体生产者形成的成果。社会总收入在不同产业、不同企业间进行分配，体现价值规律的作用，在现实中就是由市场评价各个企业的生产力发展水平。在实践中，并不是所有企业都有能力培育和发展新质生产力。与其他企业相比，新质生产力发展较好的企业能够从市场中获得更高收入，这是市场评价和竞争机制作用的结果。这些有能力培育和发展新质生产力的企业，在市场上更有竞争力，因而也能够从市场获取更多收入。同时，只有那些依靠发展新质生产力在市场获得更高收入的企业，才有能力在接下来的第二次分配中，对发展新质生产力作出贡献的各个要素的所有者进行分配。第二次分配是在企业内部进行的分配。这不仅仅是一般意义上的按劳分配，同时也要根据各种生产要素在发展新质生产力中的边际贡献来进行分配。 这样，两次分配就体现了由市场评价贡献、按贡献决定报酬的原则。其中，第一次分配体现的是市场评价贡献，第二次分配体现的是各种生产要素按贡献取得报酬。这种收入分配机制对于发展新质生产力具有重要促进作用。 从新质生产力的基本内涵看创新要素及其报酬 习近平总书记在《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》中指出，新质生产力“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”。这表明，发展新质生产力的创新过程，需要推动各种生产要素的优化组合和更新跃升，这会对生产要素的报酬提出新要求。 劳动者质态的跃升及其报酬。一般来看，劳动者可分为简单劳动者和复杂劳动者。新质生产力的显著特点是创新，科技创新是发展新质生产力的核心要素。与之相应，发展新质生产力所需要的劳动者，必须具备一定的新知识新技能和数字素养，能够适应、驾驭与人工智能、人机交互型机器人等的密切合作。正因如此，复杂劳动者在发展新质生产力过程中起着决定性作用，体现了劳动者要素质态的跃升。在实践中，这主要表现为人才是发展新质生产力的第一要素，人的知识、技术、管理、数据处理能力等发挥重要作用。与之相适应，凝结了数据、知识、技术、管理等要素的复杂劳动的价值也应该在收入分配中得到体现。 劳动资料质态的跃升及其报酬。劳动资料的质态是每个经济时代生产力水平的测量器。当前，伴随互联网、人工智能等数字技术的发展，新质生产力的培育和发展已经离不开数字化平台、智能化系统等，如智能手机、互联网平台、云计算、机器人、无人机、智能传感器、虚拟现实和增强现实设备等。这些设备和器材也就成为新型劳动资料。企业是否能够使用这些数字化平台和智能化系统，这些平台和系统的先进程度如何，都能反映企业发展新质生产力的能力和创造社会财富的能力。与之相适应，这些新型劳动资料也能够获取更高的报酬。 劳动对象质态的跃升及其报酬。生产力体现的是人与自然的物质变换能力。在传统生产力发展过程中，劳动对象主要涉及能源原材料和自然资源等。在当前以高质量发展全面推进中国式现代化的背景下发展新质生产力，劳动对象的质态也要实现跃升。比如，为了推动实现人与自然和谐共生的现代化，发展生产力要求推动能源革命，以可再生的清洁能源替代化石能源，还要求加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，提供更多生态产品。总的来看，发展新质生产力的劳动对象已经不局限于那些以物质形态存在的未经加工的自然物以及加工过的原材料，还包括伴随科技进步新发现的自然物、注入更多技术要素的原材料，以及数据等以非物质形态存在的劳动对象。这些新型生产要素，是发展新质生产力的优质生产要素，也应当在财富分配中得到相应体现。 数据要素的生成和数据产权的实现 随着数字化、网络化、智能化进程不断加快，在发展新质生产力的诸要素中，数据要素的重要性日益凸显。习近平总书记在《发展数字经济，抢占未来发展制高点》中指出：“数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响”；在《坚定实施扩大内需战略》中指出：“优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。收入分配是要素所有权在经济上的实现，数据要素的收入分配是数据产权在经济上的实现。 数据成为新型生产要素的过程主要包括以下几个环节：原始数据的采集和生产，按一定的科学算法对这些原始数据进行编码，通过具备一定算力的处理器对其进行运算并形成满足特定生产需要的数据。在这一过程中，互联网、物联网设备等采集和生产原始数据，不同的企业或通过自己的平台或利用别人的平台对这些原始数据进行处理。不同平台和企业的算力、算法和劳动者水平不同，生产数据的能力也不同。 在数据成为新型生产要素后，充分发挥其对于发展新质生产力的作用，需要对数据价值进行判定。数据价值与数据的使用价值密切相关，体现的是使用数据推动相关领域形成更高水平的生产力。影响数据价值的因素主要有两个方面。一方面是数据生成过程的复杂程度和密集水平。在这个过程中，拥有能够提供更强算力的服务器和平台、更科学的算法、更高水平的代码等，就能够生成科技含量更高的数据资源。另一方面是数据的流通和广泛应用。与其他物质生产要素不同，数据具有规模收益递增的效应，流通越顺畅、使用越广泛，收益就越高。总的来看，数据生成的科技含量越高，数据流通和应用越是广泛，数据价值也就越高。 对数据价值进行判定，还要建立与之相适应的产权制度。应当看到，在数据成为新型生产要素的过程中，每个环节都会形成价值和收益。这就要求对数据及其形成新型生产要素过程的不同环节进行确权，在数据流通和共享中保护其产权以实现价值。谁生产数据，谁就拥有数据产权；谁在生产新数据时利用别人的数据，谁就要向该数据的所有权人支付报酬。 同时需要看到，在市场经济条件下，数据价值的实现面临着两个方面的问题。一是平台企业对数据产权的垄断，会降低数据要素参与财富创造的效率，造成社会福利损失，具体表现为平台企业依靠其掌握数据的优势形成垄断并据此获取垄断收益；二是数据市场具有信息不对称特征，这同样会降低数据要素参与财富创造的效率，导致数据价值无法在数据的流通中得到完全实现。 解决数据要素参与财富创造和收入分配中面临的问题，需要不断完善数据基础制度。这有利于充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能。要以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，通过建立完善保障权益、合规使用的数据产权制度，建立完善合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，建立完善体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立完善安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，充分实现数据要素价值，为深化创新驱动、培育和发展新质生产力提供有力支撑。 （本文系全国政协“发展新质生产力学理研究”课题成果）

2025-07-28