一条热线，十年温暖——海南12345热线运行十周年观察

新华社客户端海口10月22日电（记者陈碧琪）十月底的海南，海风温热。海南省12345政务服务便民热线（以下简称“海南12345热线”）话务大厅里，来电提示音此起彼伏。 “别急，您慢慢说”“我们马上处理”……这里是海南自贸港的“总客服”，温暖守护着超1000万琼州儿女和超360万家经营主体。2026年，海南12345热线迎来运行服务十周年。从2016年省级热线正式开通，到如今累计受理群众和企业诉求近6000万件，这条热线在椰风海韵间织就了一张有速度、有力度、更有温度的民生服务网络。 一通电话，连起千家万户的冷暖 “小区超期交房，我们几十户人心里着急啊！”2025年，海南省东方市一位市民拨通了12345热线。让他没想到的是，有关负责人第一时间现场协调、重点督办，问题得到妥善化解。 群众的事，再小也是大事。海南12345热线创新推出“领导接话”活动，省、市（县）两级部门负责人上线接话，大量“老大难”问题随之破局。其中海南省住房公积金管理局在2025年轮值接话期间收集了30个堵点问题，随即出台“带押直转”等8项政策，实实在在为群众减负增益。同期，23位市县主要负责人带头接话，推动一批典型个案和类案得到实质解决。这项活动自2023年开展以来，各部门主要负责人在热线受理诉求超11000件。 这份温暖，在急难时刻尤为动人。2024年9月，17级超强台风“摩羯”袭击海南，数据显示，台风期间的热线单日最高受理诉求23449件。省级热线平台调配全省话务员们远程值守、跨区驰援，联动应急救援力量妥善处置人员避险转移诉求102件。“电话那头有人一直在，心就安了一半。”一位文昌市民回忆起那个风雨夜，仍觉温暖。 十年来，海南12345热线累计受理群众和企业诉求近6000万件，年办理量从60余万件增长到700万件以上；2025年实际参评满意率98.41%，实际解决率99.06%。 一座桥梁，架在海南自贸港建设前沿 “我们公司急着办理资质认定，打了12345，热线很快联动相关部门帮忙办好了。”海口一家企业负责人说，“热线办事非常高效，在海南发展更有信心了。” 近年来，海南12345热线工作始终紧扣自贸港建设脉搏。热线联合税务、海关、市场监管等部门设立政策解读专席，2025年以来受理自贸港政策相关咨询超18万件；在海口、三亚、儋州增设口岸服务专席，提供7种外语服务，让外籍人士诉求有了闭环处置渠道。 海南省各市县也因地制宜，积极创新探索。比如，三亚创新“营商+热线”模式，2025年专席办结率100%、满意率97.02%，推动兑现营商环境涉企历史遗留问题政府拖欠账款约1.67亿元；临高推行“12345+跑腿办”，为重点项目开辟审批绿色通道，办理时限压缩50%以上，让企业“零跑动”办证；海口推行“12345+营商服务”机制，2025年受理涉企诉求13.37万件，满意率99.63%。 从“解决一个问题”到“治理一类问题”，海南12345热线将海量民生数据转化为治理智慧。2025年，热线向各级决策部门报送报告近400份，分析噪声等高频诉求形成生态环保专报，推动全省联动治理。海口秀英港噪声治理经验也入选了生态环境部噪声污染防治典型示范案例库。 一份情怀，向更智慧更温暖迈进 十年，是里程碑，更是新起点。 当前，海南12345热线持续以数字化、智能化推动服务升级。智能助手减少人工录入误差，智能文本知识库让政策解答更精准统一，舆情分析系统推动治理从“事后处置”向“事前化解”转变……随着新技术投入应用，这条热线正从“民生数据枢纽”向“主动治理引擎”跃升。 十年来，从“一号对外”的整合破局，到“1+19”省、市县一体化服务体系的构建，再到“12345+”品牌的全面开花，海南12345热线将“便捷、高效、规范、智慧”写进了每一次接听、每一件工单、每一次督办之中。 一根热线连万家，十年温暖自贸港。站在新的起点上，海南12345热线将继续用心用情架好党群连心桥，让每一个诉求都有回应，让每一份期待都不被辜负，为海南自贸港高质量发展贡献一份温暖而坚实的政务服务力量。

2026-10-22

北京市：以数智赋能推动超大城市治理现代化

金秋十月，风清气朗。 走进北京市市民热线服务中心，电话声此起彼伏。数百名话务员神情专注，敲击键盘记录不同的诉求。这里，被亲切地称为“城市治理总客服”。 常住人口超2100万，年接待游客近4亿人次，面对各界人士的不同期盼，北京给出这样的解决方案：拨打12345，接诉即办！ 7年多，受理诉求约2亿件，日均超7万件。难以想象的海量数据背后，正是以数智赋能推动超大城市治理现代化的持久攻坚。从“百姓找上门”到“干部走进门”，从“解决市民的事”到“让China Travel的老外也感觉温暖”，小小的民生热线牵起民意与治理的两端，撬动超大城市治理的变革，也成为世界观察“中国之治”的一扇窗口。 12日，在国家会议中心，一场聚焦全球城市治理难题的盛会——2026北京接诉即办改革论坛拉开帷幕。来自70余个国家和地区的嘉宾将在此汇聚，共同探讨“数智时代与人民城市”的新图景。 一条热线牵起百姓冷暖 北京地铁沙河站，每天9.5万人次在这里换乘，大约1万辆非机动车“挤”满站外道路，人只能从车缝钻，车停不下、人不好走，12345诉求量一度居高不下。 现代化的本质是人的现代化。一个城市的温度，就在一件一件的民生实事中感受。 安排专人值守、加栏杆、设通道、划车位……沙河镇先后试验11版方案，效果都不如人意。最终，向空中要空间成为共识。 今年3月，一栋占地4500平方米、4层的非机动车停车楼“拔地而起”，沙河站自此告别“围堵”。 1万辆乱停乱放的非机动车，“逼”出一座停车楼，也“逼”出治理的经验和智慧。 百姓的事，就是最深切的牵挂。 超大城市治理面临严峻挑战。人口密集、诉求多元、问题复杂，传统的行政条块分割往往导致“看得见的管不着，管得着的看不见”。 2019年，北京在深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革基础上，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，创新推出接诉即办机制，将分散的政务热线整合归并，确立12345为总客服，构建起快速响应、高效办理、及时反馈的闭环体系。 这一机制的核心，在于将群众的“吐槽声”转化为治理的“哨声”。 老旧小区改装电梯难、胡同堵塞严重、外籍人士在京生活遇到不便……只要拨通这条热线，便有一张无形的网迅速张开，将诉求精准派单至责任主体。 如今，“12345，有事找政府”成为百姓口头禅。 2019年696.36万件，2020年1103.94万件，2021年1485.8万件……受理量逐年攀升，近3年每年都超2000万件，解决率和满意率逐年上升，去年超过97%。 一根“绣花针”撬动城市“大治理” 一条热线连起民情、化解民忧、守住民心。 虽然在大城市，怀柔区宝山镇村落分散、山路崎岖，最远的郑栅子村离镇政府约50公里，“买袋盐都要翻两座山”。村民拨打12345求助。 宝山镇党委书记周黎一声“哨”响，供电、银行等部门“报到”，流动电力驿站、流动金融便利店、流动超市走进深山，25个行政村、近万名群众享受到实惠。 一个基层干部如何能“喊动”这么多部门？背后是接诉即办赋予街乡镇“吹哨”权，以群众诉求为“哨”，相关部门一线报到，激活基层治理“神经末梢”。 在接诉即办工作人员心中，“接”是义不容辞的态度，“诉”是百姓的期盼，“即”是闻风而动的效率，“办”是不玩虚活的担当。 铁皮棚、简易房等私搭乱建占地达70平方米，西城区什刹海街道一处老旧院落年久失管，投诉常年不断，但“就事论事”单点处置总治不到根上。 为民办事“不畏难”。街道从一通通12345诉求中理清治理思路，60余次入户征集诉求，4个月攻坚，今年7月违建全部拆除。 一条热线，撬动作风转变，党员干部自觉“眼睛向下、脚步向前”。 “您好，请问您需要什么帮助？”这句温暖的问询，不仅是话务员的日常应答，还成为党员干部服务群众的常态话语。 今年8月，就有昌平、丰台、平谷、密云、经开区的各级领导轮流到12345值班接电话，直奔现场解决问题。 一条热线，撬动协商共治，城市治理“聚智聚力、共建共享”。 在东城，百余件社区难题在“小院议事厅”协商化解。在海淀，共享停车等议题被搬上“大家商量着办”议事桌，多方共商寻良策。 “朝阳群众”“西城大妈”“东城社工”……市民积极参与基层治理，形成“社区治理合伙人”“四民工作法”等一批民主协商、议事品牌。 一条热线，撬动数智赋能，诉求办理不断“加速”，治理越来越精细。 建立民生数据汇聚分析平台，政府从海量个案中提炼出高频共性难点，从“解决一件事”向“办好一类事”延伸。2021年以来“每月一题”专项治理70余个问题，出台500余项政策。 “热线数智化升级，诉求目录从2600个事项延伸到9000余项，派单更精准。”北京市市民热线服务中心主任姚磊介绍，2025年北京出台市民服务热线数智化发展行动计划，智能客服、智能座席陆续落地。 从“街乡吹哨”到“接诉即办”，再到“未诉先办”和“数智赋能”，这是一场持续的攻坚战。只要坚持以人民为中心，勇于改革创新，善用科技手段，就能找到破解超大城市治理的“金钥匙”。 一扇热线之窗照见“中国之治” 城市的核心是人，城市治理现代化成为人类共同课题。 本届论坛迎来70多个国家的数百名国际嘉宾。多年来，已有120多个国家和地区的近2500名外籍人士走进12345，近距离了解“接诉可即办、快办能办好”的治理实践。其中，白俄罗斯代表团就3次“取经”，计划回国建设一个“热线中心”。 让外籍人士来到北京“不见外”，外语服务串起信任与文明互鉴。 面对占座现象，摩洛哥留学生特莱科·苏海勒通过“12345 Online”留言，建议设置无人值守座位时限。北京城市图书馆参照建议优化管理，阅览环境明显改善。 定居北京的外籍人士玛丽反映文旅活动报名小程序无法录入护照信息，多方联动仅用1个工作日就完成系统迭代。 从“China Travel”到“China Hotline”，这条滚烫热线，让更多的城市听见“中国之治”。 哈佛大学肯尼迪政府学院资深研究员、约旦前首相兼国防大臣奥马尔·拉扎兹将12345市民服务热线评价为“高效均衡的治理典范”。 世界城市和地方政府联合组织亚太区秘书长伯纳迪娅·詹德拉德维表示，接诉即办是非常出色的基层治理模式，希望全球其他城市能学习借鉴。 750个座席、1700多名话务员24小时不间断接线，这条热线连接的不仅是声音，更是民心；这场变革，改变的不仅是流程，更是未来。 最新发布的《北京市“十五五”时期现代化基础设施发展规划》擘画美好蓝图——轨道交通网络更密，花粉及飞絮治理更科学……编制过程中，12345汇聚的海量诉求成为重要参考，不少民生之盼由此进入规划。 纵观历届论坛年度主题，从“群众诉求驱动超大城市治理”到“以人为本的城市治理现代化”，再到“数智时代与人民城市”，无不展现出北京接诉即办改革步步深化的轨迹与始终为民的底色。 “我们将持续深化接诉即办改革，推动学理化研究、规范化建设、数智化发展、民主化协商、精细化治理，真正把人民城市的价值理念转化为制度化、常态化、长效化的治理实践。”北京市政府副秘书长、市政务服务和数据管理局局长沈彬华说。 细碎的民生事、滚烫的为民情、高效的办理法……接诉即办这份扎根民生的首都实践，正展现“人民城市”新的气质和活力，为破解超大城市治理难题，提供温暖可行的中国智慧。

2026-10-12

惠及你我！“高效办成一件事”新一批重点事项清单来了

新华社北京9月24日电（记者郝菁）近日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第二批重点事项清单》，包含经营主体和个人事项共13项，利企便民清单持续扩容。 新一批重点事项清单涵盖了经营主体准入准营、经营发展和个人就业、生活、置业、出行、救助等各阶段的高频事项。其中，经营主体事项共5项，包括开办超市、便利店，专精特新“小巨人”企业培育服务，用地用林用草用湿用海联动审批，国内海洋捕捞渔船过户，企业出海服务等“一件事”；个人事项共8项，包括工程建设领域执业人员注册，邮政快递业用户申诉，租房、购房提取住房公积金，携带宠物出境，二手车流通交易，报废机动车回收注销，残疾儿童康复救助申请，失能人员长期护理保险服务等“一件事”。 清单要求，各地区各部门要进一步强化“高效办成一件事”理念，稳步拓展适用领域和范围，推动在建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、促进区域协调发展、优化营商环境等更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，结合本地区本部门实际逐步推动经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单全面落地，持续提升企业和群众满意度、获得感。 自2024年国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》以来，“高效办成一件事”重点事项清单已先后推出五批，各地区各部门按照统一部署，因地制宜推进各事项落实落细，不断优化已推出重点事项服务，加快实现政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。新一批重点事项清单是在此前五批重点事项落地见效基础上，聚焦经营主体和群众关切，统筹推进实施，进一步提升企业和群众的办事满意度、获得感。 截至目前，“高效办成一件事”重点事项清单已推出六批共68项，“高效办成一件事”正持续向更多领域、更大范围延伸。

2026-9-24

第五批公共数据示范场景发布释放哪些深层信号

近日，国家数据局在京发布第五批共50个公共数据“跑起来”示范场景，五批累计150个示范场景已覆盖23个重点方向。据了解，本批次示范场景申报数量达731份创历史新高，中央宣传部、民政部、住房城乡建设部等12个中央部委及新疆生产建设兵团首次参与申报，部省协同、跨区域联合申报模式首次亮相，公共数据与社会数据、企业数据的多源融合特征尤为鲜明。 从早期“少数部门、个别省份试点试水”到如今“全域动员、多元主体共同参与”，公共数据资源开发利用究竟进入了怎样的新阶段？多源数据融合面临哪些技术与机制挑战？从“扩面”到“提质”的下一程又当如何落子？围绕这批场景释放的深层信号，多位专家进行了解读。 从局部破冰到系统协同 第五批申报数量井喷与中央部委批量入场，被受访专家视为标志性转折。北京市律师协会数字经济与人工智能领域法律专业委员会委员王梦凡指出，这标志着公共数据资源开发利用正从“单点突破”迈向“系统协同”的新阶段。从“地方探索”走向“国家统筹”，国家部门的参与不仅带来更高质量的数据资源，更意味着顶层设计正在加速完善；从“供给侧推动”转向“需求侧拉动”，人工智能大模型训练、低空经济等新兴领域对公共数据的渴求，已使数据从沉睡的“资源”转化为活跃的“要素”。 北京市社会科学院副研究员王鹏持相同判断，他认为改革已从局部试点转向全域协同，参与主体从少数部门、个别省份扩展到多部委和全国不同区域，改革共识全面形成；工作重心从资源汇聚转向价值释放，不再聚焦数据归集，而是围绕真实场景落地，推动数据要素直接服务产业与民生。 中国社会科学院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉从申报结构切入观察到，交通运输、社会管理、医疗健康、应急管理等领域申报占比居高，恰恰说明需求最迫切的部门冲在最前面。而中央宣传部、民政部、住房城乡建设部这些传统上数据敏感度高、开放谨慎的部门首次申报，意味着数据开放的触角已伸入意识形态、民生保障等深层领域，改革破冰的深度与广度均超出以往。 多源融合仍需守住安全底线 第五批场景最显著的技术特征当属公共数据与社会数据、企业数据的深度融合。然而，融合之路并非坦途。王梦凡从法律视角剖析了四重核心挑战：数据权属界定面临法律困境，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）提出的“三权分置”框架仍停留在政策层面，缺乏上位法支撑，多源融合后最终产品权属如何划分、各方权益如何保障，实践中缺乏明确规则；数据安全与隐私保护的合规压力陡增，尤其在医疗健康、社会管理等敏感领域，“原始数据不出域、数据可用不可见”的安全目标面临技术成本高企、标准不统一等难题；数据标准与互操作的技术壁垒突出，不同来源数据在格式、编码、元数据标准等方面差异显著，融合前清洗、对齐、标注工作量巨大；收益分配与激励相容的机制尚付阙如，公共数据的公益属性与社会数据、企业数据的私有属性在融合中如何分配增值收益，尚未形成成熟制度。 中国城市发展研究院投资部主任刘澄则从实操层面补充指出，多源聚合极易放大隐私泄露风险——一旦公共数据和企业个体数据叠加，就可能识别出特定主体，平衡价值挖掘和个人信息保护难度极大。此外，企业拿出自有数据参与融合需投入成本，但当前缺少合理的收益回馈与权益保障机制，许多企业顾虑重重，担心数据外流、投入没有回报。责任划分同样棘手：融合应用输出结果若出现决策偏差，责任究竟归属公共数据供给方、社会数据提供方还是场景运营方，相关责任链条尚不清晰。 贺可嘉强调，公共数据讲求公益属性、企业数据讲求商业回报，两类数据融合后的收益如何分配、成本如何分担、责任如何界定，目前仍需更成熟的规则。气象、医疗、农业数据一旦与企业数据碰撞，涉及个人信息保护和商业秘密的边界问题，必须依靠隐私计算、数据沙箱、可信数据空间等技术实现“数据可用不可见”，而这类基础设施在多数地方仍有待完善。 制度创新与价值实效并进 累计150个示范场景覆盖23个重点方向之后，下一程的关键突破口在哪里？受访专家从不同维度给出了指向清晰的回答。 王梦凡提出五大突破口：加快公共数据授权运营的法治化进程，明确授权运营的法律性质、程序要求和监督机制，特别是要警惕单一主体独家授权可能引发的反垄断风险；建立数据质量与价值评估的标准化体系，针对人工智能大模型训练等新兴需求制定高质量数据集建设标准；构建多源数据融合的合规操作指引，为各方提供清晰的合规预期；推动示范场景的经验转化与制度输出，建立“经验萃取—制度转化—全国推广”机制；完善数据要素市场的基础性制度，加快《数据产权法》或相关专门立法的调研起草。 刘澄则直指考核导向的深层变革。他认为，提质的关键突破口在于回归数据的真实使用价值，将考核重心从“有没有场景”转向“实际价值产出”。后续不管是遴选还是后评估，都要强化实效导向，区分两类价值：产业场景看产业带动和市场主体的经济效益；民生场景看群众真实受益程度。要弱化技术炫技，淘汰“一次性样板工程”，不能将一次示范作为终身荣誉。 关于差异化布局对后续推广的启示，贺可嘉提供了一个颇具方法论价值的观察：可复制的不应是“场景答案”，而应是“方法框架”——摸清本地数据家底，锁定优势产业后匹配真实应用需求，跑通授权运营机制，这是一个可复制的通用打法。下一阶段若能将场景按禀赋类型归纳成若干“模式包”，如“数据富集部门型”“区域协同型”“特色资源转化型”，后进地区便能对号入座，示范的边际效应将真正放大。 从首批破冰到第五批规模化实践，公共数据开发利用已行至“深水区”。公共数据“跑起来”之后，如何“跑得稳、跑得远、跑出真价值”，将是未来改革需持续作答的命题。

2026-9-11

各地持续优化涉企服务 推动政策红利直达快享

企业是高质量发展的微观基础。记者近日在调研中了解到，各地聚焦企业重点关切，下好＂绣花功夫＂，持续优化营商环境，推行惠企政策全程网办、直达快享，让＂有形之手＂成为＂赋能之手＂。 "出于加快数字化转型与产品升级的需要，我们通过＇一企来办·宿企通＇申报了数字化改造、设备更新改造两项资金共500万元。审核完成后，政府工作人员电话核实了银行账号信息，3个工作日后资金就到账了。"聚灿光电科技（宿迁）有限公司副总经理徐志军说。 针对惠企政策兑现周期长、企业跑腿多等难题，江苏依托＂一企来办＂企业综合服务平台，打通财政预算管理一体化系统与职能部门业务数据通道，实现奖补资金通过一个平台直达企业。常州等地推广应用惠企资金＂直达快享＂机制，部门发起兑付申请后，财政部门原则上2个工作日内完成资金拨付。 精准服务的前提是摸清企业需求。企业需求千差万别，唯有找准困难和问题，推动政策从＂政府端菜＂转向＂企业点菜＂，才能让政策红利切实转化为发展实效。 跨区域迁移，是困扰不少企业的＂老大难＂问题。如何破题？河南以企业迁移登记＂一件事＂改革为突破口，将原本分散在多个部门的办事环节压缩为＂迁入变更登记＂单一环节，实现从＂一次办＂到＂无感迁＂，从＂省内通＂到＂全国联＂的跨越。 "以前跨省迁企业，15个工作日能办完都算快的。现在只跑一次，提交一次申请。"河南捷润供应链管理有限公司相关负责人王亚洲告诉记者，他所在的企业原注册地在广西，提交迁移申请后，隔天就拿到了迁入郑州的新执照。 打通卡点的关键在于＂并联＂。企业向迁入地登记机关申请迁移后，市场监管部门同步采集社保、住房公积金、税务等相关信息，并推送至相关主管部门。各部门再按照职责分工，推进有关工作。 "通过一系列流程优化和跨部门协同，全省企业迁移全流程办理时间由改革前的平均1个月压缩至6个工作日以内。"河南省市场监管局登记注册处三级调研员李健华说。 企业有所呼，政府有所应。政府要寓管理于服务之中，随着企业的需求变化持续跟进完善涉企服务，让高效的政务服务稳稳托住企业的发展信心。 "以前找养殖户合作全靠自己挨家挨户跑，现在全椒县政府部门主动搭台，一天之内就帮我们对接上了。"安徽渔人港食品有限公司负责人对当地涉企服务连连称赞。 不久前，安徽省滁州市全椒县企业服务中心党组书记高明在常态化走访中了解到公司本地化养殖合作诉求，便第一时间向有关部门反馈。随即，县有关部门联合举办产销专项对接协调会，定向邀约水产养殖主体到场，让企业与合作方面对面谈需求、聊建议、问政策，促成企业达成合作。 "围绕用工、融资、产销、政策兑现等核心需求，企业服务专员开展常态化走访，第一时间掌握企业发展需求，经诉求办理快速响应机制研判转办，实现涉企诉求＇早发现、早介入、早处置＇。"高明说。 服务暖心增强企业信心。国家统计局数据显示，7月份，制造业生产经营活动预期指数为54.1%，企业对市场发展总体保持乐观；服务业业务活动预期指数为56.0%，与上月持平，企业对近期市场发展信心较为稳定。 企业发展根基越牢，经济发展的韧性越强。"十五五＂规划纲要部署积极营造一流营商环境，明确提出完善为企服务体系，健全＂高效办成一件事＂重点事项清单管理和常态化推进机制，推行惠企政策全程网办、直达快享，推广信用承诺制。 着眼打通涉企政策＂最后一公里＂，各地谋新策出实招：上海组建优化惠企政策服务工作专班，构建从政策制定、发布、推送到兑现、评估的全流程闭环管理机制；海南搭建＂海易兑＂一站式服务系统，推行＂免申即享＂"即申即享＂等模式，优化＂免申即享＂工作流程；重庆以＂渝企码＂为载体，打造＂企业码上服务＂一站式平台，着力解决政策兑现环节＂申报难、往返跑＂等问题…… "持续优化涉企服务，是地方实现高质量发展的优先项、必选项。做好精准服务文章，让政策供给精准匹配企业发展需求，扎扎实实减轻企业负担，助力民营企业轻装上阵、搏击长空，中国经济高质量发展的基础将会更加坚实。"国家发展改革委产业经济与技术经济研究所研究员洪群联说。

2026-8-28

织就算力经纬 赋能未来发展——“十五五”开局之年推进算力网建设观察

新华社北京7月20日电 题：织就算力经纬 赋能未来发展——“十五五”开局之年推进算力网建设观察 新华社记者周圆、李力可、邵鲁文 构建全国一体化算力网是国家现代化的重要标志。今年4月召开的中共中央政治局会议部署加强“六张网”规划建设，作为其中重要方面，算力网备受瞩目。 算力如同农业时代的水利、工业时代的电力，是数字经济与新质生产力发展的核心底座。算力以“网”的形态集聚，正深刻重塑基础设施建设的内涵与格局。 智算中心拔地而起，集聚起海量算力；光缆纵横延伸，串联起分散节点；创新场景加速落地，赋能产业升级……“十五五”开局之年，建用并重、高效运营的算力网正加速织密，持续夯实高质量发展的数字基座。 织就算力一张网 走进位于河南郑州的国家超算互联网核心节点，数万张国产加速卡高速运行。北京、上海、深圳等地的海量数据需求经由高速网络传输至此，计算完成后又瞬时返回。 “核心节点既提供先进算力服务，同时还接入全国一体化算网调度体系，实现不同地区、不同类型的异构算力资源统一接入、统一调度。”曙光信息产业（河南）有限公司副总裁曹志广介绍，通过跨中心优化、削峰填谷等策略，全网资源利用率从不足50%提升到满载。 算力网，被看作是算力版的国家水网、电网。 进入数字时代，人工智能（AI）应用爆发式增长，推动我国日均词元（Token）调用量在3月突破140万亿，为2年前的1000多倍。然而，各类算力设施此前多以区域自建为主，形成了大量“算力孤岛”，资源分散、标准各异。持续稳定、普惠可及的算力供给迫在眉睫。 “要让用算力像用电一样方便。”中国工程院院士、鹏城实验室主任高文给出通俗解释：算力网就是将分散在全国各地的数据中心、超算中心、智算中心用高速网络连接起来，按需使用。 算力网纳入“六张网”整体布局，实质是将算力从单一的产业配套设施，提升为与水、电同等重要的支撑经济社会运行的新型基础设施。 “算力网建设主要包括算力生产、传输调度、能源支撑和行业应用等环节，具有需求增长快、市场化程度高、技术要求高等特征。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副研究员于潇宇认为，算力网不是简单把服务器、数据中心、终端设备连接起来，而是依托计算、通信、协议和调度技术，把云、边、端等分散算力资源整合。 2022年，“东数西算”工程启动，引导东部算力需求向西部转移。此后，多部门联合发文，明确构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网。“十五五”规划纲要进一步提出“构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网”“统筹布局、有序建设算力设施”…… 从“物理集聚”到“协同联动”，从“算力孤岛”到“全国一盘棋”，一张横跨东西、贯通南北的算力网络，正在神州大地上加速成形—— 甘肃庆阳“东数西算”产业园区，智慧蓝图西部智算中心一期项目的多栋数据中心、动力中心正在同时施工。建成后，这里能够部署高密度机柜8800多架，提供算力可达10.8万PFlops（每秒千万亿次浮点运算）。 山东青岛，全球首条S+C+L三波段超低损多芯光缆线路于6月建成开通。这条新型光缆线路攻克传输损耗、有效面积、纤芯串扰等难题，把传输线路从“双车道”拓宽为“三车道”，助力骨干网络提速升级。 ………… 如今，我国算力版图上，已形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为重点的“8+10+3”算力空间布局。截至今年3月底，已建成智能算力规模相当于去年同期的2.5倍。全国一体化算力网监测调度平台已接入全国约七成智能计算资源。 建算力、织算网，我国算力供给正在持续扩容，空间布局不断优化，网络连接愈发紧密，资源调度更加高效。 “这项计划是中国为未来人工智能发展所作出的积极努力。”彭博社援引专家观点称，算力网将推动智能体与实体人工智能服务在各行业的拓展。 协同下好“一盘棋” 一体化协同，是算力网建设的关键所在。 “新基建与传统基建的一个重要区别，在于它更加强调网络化、系统化的协同效应。”国研新经济研究院创始院长朱克力说，算力网在“六张网”中扮演的是“智慧大脑”“算力中枢”角色，建设运行需要以新型电网、新一代通信网为保障。 腾格里沙漠边缘，中国大唐中卫云基地50万千瓦光伏电站，光伏板在阳光下泛着蔚蓝光泽，电流正通过4条专线输送至附近的算力园区。 “算力跟着绿电走，能让园区用上清洁、低价、稳定的电力，实现经济、生态效益双赢。”中国移动算力办公室高级项目经理王坤算了一笔账，相较于在东部沿海地区，这里年均可以节省电费1亿元。 算力背后是电力。去年全国算力中心总用电量，已接近2座三峡电站的年发电量。算力需求指数级攀升，算电协同势在必行。 “算电协同是指通过数字化技术、智能算法、信息网络，将算力基础设施与电力系统进行深度融合，推动资源动态匹配与优化配置的新基建工程。”国家数据局局长刘烈宏说。 换而言之，算电协同绝非简单的“就近取电”，而要在规划、调度、运行层面实现算力与电力的耦合，做到“以电强算、以算促电”的良性循环。 今年3月，“算电协同”首次写入政府工作报告；5月，四部门发布文件，要求促进算力电力高效经济协同；甘肃、广西、江苏等省份出台文件，统筹算力中心布局与电力电网建设…… 政策密集落地，“瓦特”与“比特”加速双向奔赴：西部地区统筹国家算力枢纽布局与大型新能源基地规划建设，东部地区推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划；鼓励具备条件的算力设施绿电直连，支持算力设施参与绿电绿证交易；根据不同算力任务用电特征和调节潜力，优化算力负荷安排。 算电协同，为算力输送平价绿电；算网融合，则让算力流转更畅通。 来到成渝国家枢纽节点天府数据中心集群起步区的立昂云数据（成都简阳）一号基地，大屏上实时滚动着算力资源的动态数据。一家科技企业的紧急训练需求接入系统，工作人员立即为其匹配算力。 “我们已接入中国算力网（西部）调度平台，通过平台将分散在全国多地的闲置算力资源，调度到高算力需求的任务中来，实现算力供需的精准对接。”立昂云数据（四川）有限公司总经理刘武介绍，算力监测调度服务平台已上线基地自由算力和可调度算力约10000 PFlops。 长期以来，跨区域算力调度效率不高、算力资源标准不统一等问题，是制约算力网建设的瓶颈。算力要真正“流动”起来，离不开高速稳定、可动态感知的通信网络支撑。 在中国信息通信研究院副院长魏亮看来，“算网融合就是更加高效精准地将算力需求调度到相应的资源节点”，需要运营商、算力服务商、行业用户、设备厂商等主体共同参与，联通异构算力，实现算网资源高效融合管理。 “十五五”规划纲要提出，加强全国一体化算力监测调度，提升算力接入和精准匹配能力；工业和信息化部开展算力态势感知自动化监测工作；国家数据局明确一体化算力网监测调度是下一步重要工作方向……一系列举措，稳步推进全国算力资源“一本账”、算力调度“一张网”建设。 “‘十五五’时期，将更加注重供需适配，加强算力网与新型电网、新一代通信网规划建设的协同联动。”国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，将探索更多行之有效的算电协同模式，加强算网融合创新，适度推动国家枢纽间直连线路扩容，强化算力资源监测与市场化调度。 赋能数智化发展 在湖北宜昌“宜数”OPC（一人公司）创新社区，创业者谢春华紧盯后台运行日志，逐项优化手中三条自研数字产品线：AI内网穿透平台、金融数据基础设施、多公众号自动化智能发布平台。 “创新社区整合普惠、弹性及模型训练资源，提供低成本、高可靠的算力服务，实现算力按需申请、一键调度。此外，还帮助我们对接省市级算力补贴券，大幅降低了算力开销。”谢春华说。 算力网的生命力在于应用、赋能。谁能围绕这张网前瞻布局，谁就能在新一轮科技革命和产业变革中占据先机。 今年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，并围绕布局算力建设等环节作出安排。 当前，以算力网为联结，“人工智能+”行动正全面实施，数字技术与实体产业加速深度融合，系统性拉动全产业链发展—— “算力银行”“算力超市”和词元套餐等创新业务集约调配资源、供给平价算力，持续破解中小企业用算难题； 依托算力调度，制造企业解决算力不足难题，支撑数字孪生、智能质检等数智化改造； 县域医共体等服务通过算力下沉、AI赋能，将优质公共服务延伸至基层； ………… 据测算，包括AI服务器、高速光模块、算力调度平台等信息设备和土木建筑工程等在内，算力网直接投资将达到万亿元量级。从算力基础设施运维人员到人工智能训练师，新的职业机遇将接连涌现，带来百万量级的就业岗位…… 算力网建设是一项长期的系统性工程。当前，面对经济社会转型、智能经济快速发展的迫切需求，各方必须协同发力。 以创新为根基，算力网方能不断提质增效。 不久前闭幕的2026年世界移动通信大会上，华为发布AI-OTN（下一代智能光传送网）系列产品与解决方案，为AI应用提供毫秒级、智能化的算力支撑。“AI-OTN依托自研硬件与AI算法深度融合，将有效匹配算力网、新一代通信网性能需求。”华为光传送领域总裁谷云波说。 安徽探索“算力飞地”发展模式；中国移动、腾讯、阿里等共同启动词元运营生态联盟……从硬件到软件，从技术到制度，新技术、新模式、新业态不断推出，算力网发展底座愈发坚实。 以场景为牵引，算力才能切实转化为生产力。 天翼云凭借“息壤”算力互联调度平台能力，全域统筹算力，推动城市数字化转型；中国联通打造词元算力服务模式，深耕政务、医疗、金融等行业，推出500余款应用；联想集团以混合式AI基础设施与“AI工厂”解决方案，为医学影像AI、临床辅助决策等应用提供算力支撑…… 业内人士认为，围绕人工智能、先进制造、科研创新、政务服务、医疗健康等发掘应用场景，能够形成“以用促建、以需带供”的良性循环，推动算力网高效运行、可持续发展。 织算力经纬，筑数智根基。加快铺就全国一体化算力网，逐步形成“枢纽—区域—边缘”立体化算力供给体系，实现算力跨区域流动、全要素集约利用，将为推动经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设注入更加强劲的动力。

2026-7-20

“人工智能+”加速赋能千行百业

纵观人类近现代历次产业变革，新技术落地从不止于单一行业的效率升级，更能层层传导、全域赋能，撬动全社会经济体系迸发全新活力。 相较于历史上的三次技术变革，以人工智能为核心的新一轮科技革命，渗透力更强、覆盖范围更广、变革层次更深。人工智能突破行业边界，全方位融入社会生产、民生服务、城市治理等多个场景领域。更为独特的是，人工智能依托大数据深度学习，能够实现自主迭代、持续进化，不断生成超越初始设计的应用能力。这一核心特质，也让人们对人工智能赋能经济社会发展的前景充满期待。 在中国，自2024年政府工作报告正式提出开展“人工智能+”行动以来，人工智能上升为国家层面推动产业升级、经济转型的重要战略引擎，战略设计已全面落地、纵深推进，应用边界持续拓宽、产业内涵不断丰富，为我国经济高质量发展注入源源不断的硬核动力。 产业生态持续完善，产业体量实现跨越式增长。数据显示，2025年我国人工智能相关企业存量突破6200家，AI核心产业规模成功突破1.2万亿元。行业赛道上，一批深耕智能算力、通用大模型、高质量行业数据集、具身智能领域的标杆企业快速崛起；智能制造、高阶智能驾驶、低空数字经济等数智融合新业态蓬勃发展，全产业链生产要素配置效率持续攀升。 核心关键技术持续攻坚，前沿领域创新成果密集落地。依托“人工智能+”跨行业融合赋能机制，我国在多模态大模型、深度强化学习、行业专用大模型等前沿赛道实现关键性突破。国产自研大模型在多项国际基准测评中稳居行业第一梯队，部分核心指标赶超国际头部同类产品。同时，智能芯片、人工智能底层操作系统、开源训练框架等底层技术加速追赶国际先进水平，全链条产业创新生态日趋成熟。国家知识产权局统计数据表明，截至2025年末，我国人工智能专利保有量占全球总量60%，机器人相关专利占全球比重约三分之二，技术持续突破为我国高水平科技自立自强筑牢支撑。 新型智能基础设施全域提速，夯实人工智能发展算力底座。算力是人工智能研发、训练、落地运行的基础。2025年，我国累计建成万卡级超大规模智能计算集群42个，智能算力总规模达到1590EFLOPS；“东数西算”国家战略进入深度落地阶段，八大国家级算力枢纽节点协同联动、优势互补，基础电信运营商、头部互联网企业、产业链上下游主体加速集聚合作，形成了多层次、跨区域的算力生态格局。硬件网络层面，超低时延、广覆盖的5G通信网络，为AI场景实时运算、跨终端数据传输筑牢网络根基。 全域赋能，激活千行百业新势能。当前人工智能已深度渗透实体经济和公共服务各大赛道，驱动传统产业转型升级、新兴产业提质增效。 实体经济领域，“AI+制造”加速制造业数字化转型。工业和信息化部行业监测数据显示，2025年人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，我国制造业智能化转型覆盖广度和应用深度明显提升。 民生服务领域，“AI+医疗”优化公共医疗服务体系，有效破解医患沟通、院后管理难题。以四川大学华西医院为例，院内AI智能随访系统覆盖43个临床科室，实现对患者的智能主动随访管理。截至2025年11月，这套智能系统累计服务患者超50万人次，完成智能外呼随访79.3万人次，大幅减轻临床医护人员工作负担，提升慢病及术后患者管理质量。此外，AI在基础教育、智慧文旅、智慧交通、城市应急治理等公共领域落地，持续提升民生服务精细化水平。 以“人工智能+”为载体的数智融合变革，渐渐深度重构产业内核，催生全新智能经济形态。中国人民大学经济学院副院长李三希表示，数字经济核心解决信息互通、数据流转和社会资源初步匹配问题；智能经济进一步把认知、决策和执行能力嵌入经济活动，把以往依赖个体经验和隐性知识完成的环节，转化为可调用、可复制、可扩展的能力供给。推进智能经济建设，本质是推动我国经济发展从数字化数据积累，向全体系智能化重构跨越。 从微观、中观、宏观三个维度来看，这场变革正在全方位改进我国经济运行模式。 微观企业层面，人工智能开始重构企业全流程运营体系。传统企业依次完成的市场调研、方案研判、技术开发、测试运维、上线落地等冗长流程，存在周期长、人力成本高、试错难度大等痛点。依托人工智能系统，大量重复性中间环节可压缩甚至自动完成，企业能降低资源与时间成本、提升经营运转效率，也能依托AI低成本开展多方向业务试错，拓宽发展边界。 中观产业链层面，AI帮助打通上下游信息壁垒，更新产业协同模式。传统产业链线性单向运转的模式，易使上下游企业出现产能错配、库存积压、物流滞后等现象。智能系统全域接入后，产业链各主体实现产能数据、市场需求、库存状态、物流进度实时共享，完成库存管控、产能动态调配、跨区域物流线路智能优化，能有效降低产业链冗余损耗，提升全链条市场响应速度。 宏观社会层面，可大幅提升公共资源配置效率。在医疗领域，AI医学影像辅助诊断系统快速筛查病灶，降低基层医疗机构漏诊、误诊概率；在教育领域，自适应智能学习平台根据学生学情动态调整教学节奏与习题难度，落地分层个性化教学。人工智能以低成本、高适配的服务模式，更好盘活全社会优质公共资源，让稀缺资源精准匹配刚需场景。 当前，人工智能已经成为我国经济转型的重大战略机遇。行业预测显示，至“十五五”末期，我国人工智能关联产业总规模将突破10万亿元，智能经济将从现阶段的增量辅助角色，成长为支撑国民经济增长的支柱。 机遇之下，挑战同样不容忽视。人工智能快速迭代的过程中，产业结构变革可能引发就业岗位结构调整；海量行业数据应用带来数据安全、个人隐私泄露风险；算法偏见、人工智能伦理边界等逐步凸显……这要求我们坚持问题导向，在发展中规范、在规范中发展，逐步补齐行业监管短板、筑牢风控底线。 “推进智能经济建设，归根到底要以人的全面发展为核心目标，提升社会整体公共福祉，保障广大劳动者平等共享科技进步红利。”李三希强调。 放眼长远，随着多模态大模型、高阶具身智能、量子计算等前沿技术持续突破，智能经济将解锁更多全新应用场景。在“人工智能+”行动指引下，我国将持续做大做强智能经济，以中国人工智能技术创新和行业落地经验，为全球数字经济转型和高质量发展贡献更多中国智慧、中国方案。

2026-7-20

“词元交易”首次写入顶层设计：数据要素市场化的“奇点时刻”到来？

6月8日，国家数据局正式发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》（以下简称《实施方案》）。这份文件不仅为“人工智能+”时代的核心燃料——高质量数据——制定了系统性建设蓝图，更在政策表述中首次纳入了“词元”这一前沿概念。 这标志着，自“数据二十条”确立基础制度、数据资产“入表”解决会计确认难题后，中国数据要素市场化改革正进入以“标准化产品”和“新型交易模式”为特征的深水区。 从理念到国策：“词元”写入顶层设计 “词元”首次写入国家文件，标志着数据交易完成了从资源到资产的范式跃迁中示范性的一步——获得了官方的命名与路径认可。这份实施方案在“实施价值释放行动”部分，明确提出了“探索词元交易等新型交易模式”。 文件更进一步地阐述了其愿景，即“构建以词元为基础，可量化、可定价的数据价值体系”。这一表述具有里程碑意义，它为长期困扰业界的非标数据定价难题，提供了一个标准化的价值计量单元构想。从政策文本的措辞来看，数据交易的标的正从庞大、模糊的“数据集”向精细、可组合的“价值单元”演进，这背后折射出对现有数据流通模式瓶颈的清醒研判。 传统的数据包买卖或项目制服务模式，难以支撑起一个规模化、高效率的要素市场。而“词元”作为一种可拆分、可计量、可追溯、可编程的价值载体，其核心价值在于能将千差万别的数据产品与服务，转化为可在市场中高效流通的“标准品”。 六大行动系统落子：构筑从数据供给侧到价值释放端的完整政策闭环 《实施方案》通过六大专项行动构建了一个从数据供给到价值释放的完整生态闭环：强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放，这六方面环环相扣，形成了一套组合拳。 在供给侧，政策极具前瞻性地列出了近20个重点与创新领域，要求加快建设行业高质量数据集。这不仅仅是简单列举，更是为“词元化”交易指明了最具潜力的垂直赛道，如智能驾驶、智慧能源等，这些领域数据价值密度高、应用场景明确，是标准化数据产品的最佳试验田。 标注攻坚行动则直指产业痛点，推动标注模式向“人机协同、专家深度参与”跃升。文件提出的“建立行业专家认证机制”，旨在将人类的领域知识系统地“注入”数据，这恰恰是提升“数据词元”内在价值与可信度的关键工序。 尤为重要的是，文件在管理服务部分，明确要“研究合成数据等新情况新问题”并“完善人工智能训练阶段数据使用规则”。这直接回应了AIGC时代最紧迫的数据版权与合规性质疑，试图为训练数据的合法来源与使用划定边界，为数据价值的合法释放扫清障碍。 启动“数据飞轮”：以应用反哺供给，打造自我强化的数据驱动增长引擎 《实施方案》中提出的“数据飞轮”概念，是理解未来数据生态运行逻辑的核心。它描述了一个“场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值”的良性循环。这意味着，政策鼓励的不再是静态的数据仓库建设，而是一个动态的、价值不断增殖的活生态系统。 这一理念的落地，意味着商业模式将发生根本性转变。数据价值的实现路径，从一次性售卖转变为持续性的价值共创与收益分享。通过“词元化”交易，每一次数据被调用、每一次模型因新数据而优化所产生的增量价值，都可以被精准计量并反馈给数据提供方，从而激励更多高质量数据的持续供给。 文件中“打造集‘数据集生产加工和流通利用、支撑模型训练应用’于一体的数据赋能工场”的表述，预示着一类新型产业服务主体的出现。它们将是“数据飞轮”的运营者，负责将原始数据加工为标准“词元”，并确保其在生态中安全、可信、高效地流通与增值。 引导企业角色升维：从数据服务商到“词元化”经营者 《实施方案》为数据服务类企业锚定了新的角色坐标。文件鼓励“链主单位以联合体形式推动产业链协同共建”，意在引导龙头企业从数据持有者向生态组织者转变。“数据赋能工场”的提法则为企业描绘了新业务形态——从提供原始数据升级为提供“数据+模型+应用”的一体化解决方案。 最关键的是，“探索词元交易”和“构建以词元为基础的价值体系”两处表述，直接指向产品形态创新方向。企业可将数据能力封装为标准化的可交易“词元”，推动商业模式从项目制走向订阅制、从定制化走向标准化。 文件传递的信号清晰：未来的竞争力不在于拥有多少数据，而在于能否将数据加工为可流通的“词元”产品。从“搬运工”到“精炼师”，从“项目承包商”到“平台运营者”，角色的升维已是箭在弦上。 迈向万亿市场前的三重门：标准化、安全信任与生态共识的终极考验 蓝图已绘就，但通往“词元经济”的万亿级市场之路，仍需跨越三道关键门槛。 首当其冲的是标准化之难。如何为不同行业、形态各异的数据建立统一的质量、确权、计量与定价标准，是“词元”能否成为通用“货币”的基础。文件提出的“全国互认”目标，道出了其艰巨性。 安全与信任是生命线。政策要求“守牢数据安全底线”，防范“数据投毒与污染”。在数据要素高速流通的“词元”模式下，如何通过隐私计算、区块链、可信执行环境等技术，实现数据“可用不可见、可控可计量”，并建立跨主体的信任机制，是技术层面必须攻克的堡垒。 最深层的挑战在于培育市场共识。文件直言要“培育为数据付费的市场共识”。这需要打破长期存在的数据本位主义和数据“白嫖”心态，推动需求方，特别是政府部门和国有企业“将数据采买纳入预算编制”，发挥示范作用。只有当数据像水电煤一样，被普遍认可为需要付费购买的生产要素时，“数据飞轮”才能真正高速运转起来。 《实施方案》如同一份精确的导航图，标注了从“数据资源”到“数据资产”的每一个关键路口。词元，这个炙手可热的概念，正在成为打开数据价值万亿级市场的关键钥匙。

2026-6-15

政务服务加减法 跑出惠民加速度

办事跑断腿、审批磨破嘴，曾经是部分企业和群众面临的普遍困扰。如今，在云南西南部的边陲重镇普洱，一场深刻的政务服务变革，正在悄然改变人们的生活与营商体验：市区融合一窗办、专业队伍帮代办、足不出户上门办、早市夜市延时办……一系列充满烟火气和人情味的举措，让“普好办”成为当地的金字招牌。 破壁与融合：从市区两级到一扇窗 过去，普洱市、区两级政务大厅虽同在一栋楼，却是两张皮。群众办事得先分清这是市级权限还是区级权限，常常要楼上楼下问，材料重复交、窗口来回跑。 不能让行政层级成为群众办事的绊脚石。改革的第一刀，砍向了物理空间的壁垒。普洱市推出市区合一的“1+8+N”综窗集成服务模式：一个无差别综合窗口承接市、区两级52个部门的1164项简易事项，不动产、税务、企业开办等8个主题服务区对复杂事项进行化学整合，外加多个特色专区满足个性化需求。 如今，走进普洱市政务大厅，所有待办事项均可实现一窗受理。后台，市区两级审批人员并联办公、分级审批，群众和企业真正实现了只进一扇门，即可办理所有事项。一家企业负责人感慨：“以前开办公司要在市区两级窗口往返签章，现在一个窗口、一套材料，半天就办完了所有手续。” 帮办代办：从群众自己跑到专员帮着跑 如果说一窗受理解决了门好进的问题，那么帮办代办则打通了事好办的“最后一米”。 过去，不少群众和企业在政务大厅门口徘徊：哪个窗口办、材料齐不齐、流程怎么走，心里没底。为此，普洱市出台帮办代办实施办法，组建由首席专员和部门协办员组成的专业服务团队，提供从政策咨询、材料准备到事项办理的全流程个性化服务。 针对重大投资项目审批流程复杂、部门协同不畅的卡点堵点问题，普洱市推出市区联动机制，整合发改、投促、政务服务及审批业务部门力量，构建靠前服务、专业帮办、高效代办、兜底办理的多元服务模式，梳理公布77个项目审批服务事项清单和24个涉企一件事集成服务清单，实现企业按需点单、政府精准对接。 针对老年人、残疾人等行动不便的特殊群体，工作人员携带专用设备上门服务，耐心指导填表、现场受理材料，让身份证办理、残疾证申领、医保参保登记等业务足不出户就能办妥。今年1至4月，市政务中心已为企业群众提供帮办代办服务11433件次，用实实在在的举措跑出了惠企利民加速度。 速度与温度：做优加减法，打通中梗阻 空间的重构是骨架，流程的再造才是灵魂。普洱市围绕高效办成一件事，大刀阔斧做减法——减环节、减材料、减时限、减跑动。通过关联事项集成办，申请材料压减近八成，办理时限压缩超过85%，群众跑动次数减少九成以上。 但政务服务不能只做冷冰冰的减法，更要做有温度的加法。针对上班族工作时间没空办、休息时间没处办的烦恼，普洱市推出周三夜市和周日早市。 每周三晚上，政务大厅灯火通明，348项惠民服务照常办理。一位前来变更税务信息的公司会计说：“白天跑业务实在抽不开身，夜市服务真是想到了我们心坎上。” 兜底与赋能：让办不成变成能办成 再好的服务，也难免遇到疑难杂症。为此，普洱市专门设立“办不成事反映窗口”。作为一个兜底机制，这里实行专人受理、领导轮值和联合会商，对于因政策衔接、历史遗留、职责交叉导致的老大难问题，启动三级响应提级办理，形成问题收集、研判、转办、督办全流程闭环。自设立以来，该窗口成功化解20余件复杂事项，满意率达100%，成为疏通堵点的终点站。 政务服务没有终点，只有连续不断的新起点。从管理到服务，从复杂到高效，普洱市的改革实践，算的是群众的便利账、企业的发展账、政府的效能账。 正如普洱市政务服务管理局相关负责人所言：“我们要用工作人员的辛苦指数，换取经营主体的发展指数和人民群众的幸福指数，用政务服务的软环境，筑牢高质量发展的硬支撑。”

2026-6-15