各地持续优化涉企服务 推动政策红利直达快享

企业是高质量发展的微观基础。记者近日在调研中了解到，各地聚焦企业重点关切，下好＂绣花功夫＂，持续优化营商环境，推行惠企政策全程网办、直达快享，让＂有形之手＂成为＂赋能之手＂。 "出于加快数字化转型与产品升级的需要，我们通过＇一企来办·宿企通＇申报了数字化改造、设备更新改造两项资金共500万元。审核完成后，政府工作人员电话核实了银行账号信息，3个工作日后资金就到账了。"聚灿光电科技（宿迁）有限公司副总经理徐志军说。 针对惠企政策兑现周期长、企业跑腿多等难题，江苏依托＂一企来办＂企业综合服务平台，打通财政预算管理一体化系统与职能部门业务数据通道，实现奖补资金通过一个平台直达企业。常州等地推广应用惠企资金＂直达快享＂机制，部门发起兑付申请后，财政部门原则上2个工作日内完成资金拨付。 精准服务的前提是摸清企业需求。企业需求千差万别，唯有找准困难和问题，推动政策从＂政府端菜＂转向＂企业点菜＂，才能让政策红利切实转化为发展实效。 跨区域迁移，是困扰不少企业的＂老大难＂问题。如何破题？河南以企业迁移登记＂一件事＂改革为突破口，将原本分散在多个部门的办事环节压缩为＂迁入变更登记＂单一环节，实现从＂一次办＂到＂无感迁＂，从＂省内通＂到＂全国联＂的跨越。 "以前跨省迁企业，15个工作日能办完都算快的。现在只跑一次，提交一次申请。"河南捷润供应链管理有限公司相关负责人王亚洲告诉记者，他所在的企业原注册地在广西，提交迁移申请后，隔天就拿到了迁入郑州的新执照。 打通卡点的关键在于＂并联＂。企业向迁入地登记机关申请迁移后，市场监管部门同步采集社保、住房公积金、税务等相关信息，并推送至相关主管部门。各部门再按照职责分工，推进有关工作。 "通过一系列流程优化和跨部门协同，全省企业迁移全流程办理时间由改革前的平均1个月压缩至6个工作日以内。"河南省市场监管局登记注册处三级调研员李健华说。 企业有所呼，政府有所应。政府要寓管理于服务之中，随着企业的需求变化持续跟进完善涉企服务，让高效的政务服务稳稳托住企业的发展信心。 "以前找养殖户合作全靠自己挨家挨户跑，现在全椒县政府部门主动搭台，一天之内就帮我们对接上了。"安徽渔人港食品有限公司负责人对当地涉企服务连连称赞。 不久前，安徽省滁州市全椒县企业服务中心党组书记高明在常态化走访中了解到公司本地化养殖合作诉求，便第一时间向有关部门反馈。随即，县有关部门联合举办产销专项对接协调会，定向邀约水产养殖主体到场，让企业与合作方面对面谈需求、聊建议、问政策，促成企业达成合作。 "围绕用工、融资、产销、政策兑现等核心需求，企业服务专员开展常态化走访，第一时间掌握企业发展需求，经诉求办理快速响应机制研判转办，实现涉企诉求＇早发现、早介入、早处置＇。"高明说。 服务暖心增强企业信心。国家统计局数据显示，7月份，制造业生产经营活动预期指数为54.1%，企业对市场发展总体保持乐观；服务业业务活动预期指数为56.0%，与上月持平，企业对近期市场发展信心较为稳定。 企业发展根基越牢，经济发展的韧性越强。"十五五＂规划纲要部署积极营造一流营商环境，明确提出完善为企服务体系，健全＂高效办成一件事＂重点事项清单管理和常态化推进机制，推行惠企政策全程网办、直达快享，推广信用承诺制。 着眼打通涉企政策＂最后一公里＂，各地谋新策出实招：上海组建优化惠企政策服务工作专班，构建从政策制定、发布、推送到兑现、评估的全流程闭环管理机制；海南搭建＂海易兑＂一站式服务系统，推行＂免申即享＂"即申即享＂等模式，优化＂免申即享＂工作流程；重庆以＂渝企码＂为载体，打造＂企业码上服务＂一站式平台，着力解决政策兑现环节＂申报难、往返跑＂等问题…… "持续优化涉企服务，是地方实现高质量发展的优先项、必选项。做好精准服务文章，让政策供给精准匹配企业发展需求，扎扎实实减轻企业负担，助力民营企业轻装上阵、搏击长空，中国经济高质量发展的基础将会更加坚实。"国家发展改革委产业经济与技术经济研究所研究员洪群联说。

2026-8-28

织就算力经纬 赋能未来发展——“十五五”开局之年推进算力网建设观察

新华社北京7月20日电 题：织就算力经纬 赋能未来发展——“十五五”开局之年推进算力网建设观察 新华社记者周圆、李力可、邵鲁文 构建全国一体化算力网是国家现代化的重要标志。今年4月召开的中共中央政治局会议部署加强“六张网”规划建设，作为其中重要方面，算力网备受瞩目。 算力如同农业时代的水利、工业时代的电力，是数字经济与新质生产力发展的核心底座。算力以“网”的形态集聚，正深刻重塑基础设施建设的内涵与格局。 智算中心拔地而起，集聚起海量算力；光缆纵横延伸，串联起分散节点；创新场景加速落地，赋能产业升级……“十五五”开局之年，建用并重、高效运营的算力网正加速织密，持续夯实高质量发展的数字基座。 织就算力一张网 走进位于河南郑州的国家超算互联网核心节点，数万张国产加速卡高速运行。北京、上海、深圳等地的海量数据需求经由高速网络传输至此，计算完成后又瞬时返回。 “核心节点既提供先进算力服务，同时还接入全国一体化算网调度体系，实现不同地区、不同类型的异构算力资源统一接入、统一调度。”曙光信息产业（河南）有限公司副总裁曹志广介绍，通过跨中心优化、削峰填谷等策略，全网资源利用率从不足50%提升到满载。 算力网，被看作是算力版的国家水网、电网。 进入数字时代，人工智能（AI）应用爆发式增长，推动我国日均词元（Token）调用量在3月突破140万亿，为2年前的1000多倍。然而，各类算力设施此前多以区域自建为主，形成了大量“算力孤岛”，资源分散、标准各异。持续稳定、普惠可及的算力供给迫在眉睫。 “要让用算力像用电一样方便。”中国工程院院士、鹏城实验室主任高文给出通俗解释：算力网就是将分散在全国各地的数据中心、超算中心、智算中心用高速网络连接起来，按需使用。 算力网纳入“六张网”整体布局，实质是将算力从单一的产业配套设施，提升为与水、电同等重要的支撑经济社会运行的新型基础设施。 “算力网建设主要包括算力生产、传输调度、能源支撑和行业应用等环节，具有需求增长快、市场化程度高、技术要求高等特征。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副研究员于潇宇认为，算力网不是简单把服务器、数据中心、终端设备连接起来，而是依托计算、通信、协议和调度技术，把云、边、端等分散算力资源整合。 2022年，“东数西算”工程启动，引导东部算力需求向西部转移。此后，多部门联合发文，明确构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网。“十五五”规划纲要进一步提出“构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网”“统筹布局、有序建设算力设施”…… 从“物理集聚”到“协同联动”，从“算力孤岛”到“全国一盘棋”，一张横跨东西、贯通南北的算力网络，正在神州大地上加速成形—— 甘肃庆阳“东数西算”产业园区，智慧蓝图西部智算中心一期项目的多栋数据中心、动力中心正在同时施工。建成后，这里能够部署高密度机柜8800多架，提供算力可达10.8万PFlops（每秒千万亿次浮点运算）。 山东青岛，全球首条S+C+L三波段超低损多芯光缆线路于6月建成开通。这条新型光缆线路攻克传输损耗、有效面积、纤芯串扰等难题，把传输线路从“双车道”拓宽为“三车道”，助力骨干网络提速升级。 ………… 如今，我国算力版图上，已形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为重点的“8+10+3”算力空间布局。截至今年3月底，已建成智能算力规模相当于去年同期的2.5倍。全国一体化算力网监测调度平台已接入全国约七成智能计算资源。 建算力、织算网，我国算力供给正在持续扩容，空间布局不断优化，网络连接愈发紧密，资源调度更加高效。 “这项计划是中国为未来人工智能发展所作出的积极努力。”彭博社援引专家观点称，算力网将推动智能体与实体人工智能服务在各行业的拓展。 协同下好“一盘棋” 一体化协同，是算力网建设的关键所在。 “新基建与传统基建的一个重要区别，在于它更加强调网络化、系统化的协同效应。”国研新经济研究院创始院长朱克力说，算力网在“六张网”中扮演的是“智慧大脑”“算力中枢”角色，建设运行需要以新型电网、新一代通信网为保障。 腾格里沙漠边缘，中国大唐中卫云基地50万千瓦光伏电站，光伏板在阳光下泛着蔚蓝光泽，电流正通过4条专线输送至附近的算力园区。 “算力跟着绿电走，能让园区用上清洁、低价、稳定的电力，实现经济、生态效益双赢。”中国移动算力办公室高级项目经理王坤算了一笔账，相较于在东部沿海地区，这里年均可以节省电费1亿元。 算力背后是电力。去年全国算力中心总用电量，已接近2座三峡电站的年发电量。算力需求指数级攀升，算电协同势在必行。 “算电协同是指通过数字化技术、智能算法、信息网络，将算力基础设施与电力系统进行深度融合，推动资源动态匹配与优化配置的新基建工程。”国家数据局局长刘烈宏说。 换而言之，算电协同绝非简单的“就近取电”，而要在规划、调度、运行层面实现算力与电力的耦合，做到“以电强算、以算促电”的良性循环。 今年3月，“算电协同”首次写入政府工作报告；5月，四部门发布文件，要求促进算力电力高效经济协同；甘肃、广西、江苏等省份出台文件，统筹算力中心布局与电力电网建设…… 政策密集落地，“瓦特”与“比特”加速双向奔赴：西部地区统筹国家算力枢纽布局与大型新能源基地规划建设，东部地区推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划；鼓励具备条件的算力设施绿电直连，支持算力设施参与绿电绿证交易；根据不同算力任务用电特征和调节潜力，优化算力负荷安排。 算电协同，为算力输送平价绿电；算网融合，则让算力流转更畅通。 来到成渝国家枢纽节点天府数据中心集群起步区的立昂云数据（成都简阳）一号基地，大屏上实时滚动着算力资源的动态数据。一家科技企业的紧急训练需求接入系统，工作人员立即为其匹配算力。 “我们已接入中国算力网（西部）调度平台，通过平台将分散在全国多地的闲置算力资源，调度到高算力需求的任务中来，实现算力供需的精准对接。”立昂云数据（四川）有限公司总经理刘武介绍，算力监测调度服务平台已上线基地自由算力和可调度算力约10000 PFlops。 长期以来，跨区域算力调度效率不高、算力资源标准不统一等问题，是制约算力网建设的瓶颈。算力要真正“流动”起来，离不开高速稳定、可动态感知的通信网络支撑。 在中国信息通信研究院副院长魏亮看来，“算网融合就是更加高效精准地将算力需求调度到相应的资源节点”，需要运营商、算力服务商、行业用户、设备厂商等主体共同参与，联通异构算力，实现算网资源高效融合管理。 “十五五”规划纲要提出，加强全国一体化算力监测调度，提升算力接入和精准匹配能力；工业和信息化部开展算力态势感知自动化监测工作；国家数据局明确一体化算力网监测调度是下一步重要工作方向……一系列举措，稳步推进全国算力资源“一本账”、算力调度“一张网”建设。 “‘十五五’时期，将更加注重供需适配，加强算力网与新型电网、新一代通信网规划建设的协同联动。”国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，将探索更多行之有效的算电协同模式，加强算网融合创新，适度推动国家枢纽间直连线路扩容，强化算力资源监测与市场化调度。 赋能数智化发展 在湖北宜昌“宜数”OPC（一人公司）创新社区，创业者谢春华紧盯后台运行日志，逐项优化手中三条自研数字产品线：AI内网穿透平台、金融数据基础设施、多公众号自动化智能发布平台。 “创新社区整合普惠、弹性及模型训练资源，提供低成本、高可靠的算力服务，实现算力按需申请、一键调度。此外，还帮助我们对接省市级算力补贴券，大幅降低了算力开销。”谢春华说。 算力网的生命力在于应用、赋能。谁能围绕这张网前瞻布局，谁就能在新一轮科技革命和产业变革中占据先机。 今年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，并围绕布局算力建设等环节作出安排。 当前，以算力网为联结，“人工智能+”行动正全面实施，数字技术与实体产业加速深度融合，系统性拉动全产业链发展—— “算力银行”“算力超市”和词元套餐等创新业务集约调配资源、供给平价算力，持续破解中小企业用算难题； 依托算力调度，制造企业解决算力不足难题，支撑数字孪生、智能质检等数智化改造； 县域医共体等服务通过算力下沉、AI赋能，将优质公共服务延伸至基层； ………… 据测算，包括AI服务器、高速光模块、算力调度平台等信息设备和土木建筑工程等在内，算力网直接投资将达到万亿元量级。从算力基础设施运维人员到人工智能训练师，新的职业机遇将接连涌现，带来百万量级的就业岗位…… 算力网建设是一项长期的系统性工程。当前，面对经济社会转型、智能经济快速发展的迫切需求，各方必须协同发力。 以创新为根基，算力网方能不断提质增效。 不久前闭幕的2026年世界移动通信大会上，华为发布AI-OTN（下一代智能光传送网）系列产品与解决方案，为AI应用提供毫秒级、智能化的算力支撑。“AI-OTN依托自研硬件与AI算法深度融合，将有效匹配算力网、新一代通信网性能需求。”华为光传送领域总裁谷云波说。 安徽探索“算力飞地”发展模式；中国移动、腾讯、阿里等共同启动词元运营生态联盟……从硬件到软件，从技术到制度，新技术、新模式、新业态不断推出，算力网发展底座愈发坚实。 以场景为牵引，算力才能切实转化为生产力。 天翼云凭借“息壤”算力互联调度平台能力，全域统筹算力，推动城市数字化转型；中国联通打造词元算力服务模式，深耕政务、医疗、金融等行业，推出500余款应用；联想集团以混合式AI基础设施与“AI工厂”解决方案，为医学影像AI、临床辅助决策等应用提供算力支撑…… 业内人士认为，围绕人工智能、先进制造、科研创新、政务服务、医疗健康等发掘应用场景，能够形成“以用促建、以需带供”的良性循环，推动算力网高效运行、可持续发展。 织算力经纬，筑数智根基。加快铺就全国一体化算力网，逐步形成“枢纽—区域—边缘”立体化算力供给体系，实现算力跨区域流动、全要素集约利用，将为推动经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设注入更加强劲的动力。

2026-7-20

“人工智能+”加速赋能千行百业

纵观人类近现代历次产业变革，新技术落地从不止于单一行业的效率升级，更能层层传导、全域赋能，撬动全社会经济体系迸发全新活力。 相较于历史上的三次技术变革，以人工智能为核心的新一轮科技革命，渗透力更强、覆盖范围更广、变革层次更深。人工智能突破行业边界，全方位融入社会生产、民生服务、城市治理等多个场景领域。更为独特的是，人工智能依托大数据深度学习，能够实现自主迭代、持续进化，不断生成超越初始设计的应用能力。这一核心特质，也让人们对人工智能赋能经济社会发展的前景充满期待。 在中国，自2024年政府工作报告正式提出开展“人工智能+”行动以来，人工智能上升为国家层面推动产业升级、经济转型的重要战略引擎，战略设计已全面落地、纵深推进，应用边界持续拓宽、产业内涵不断丰富，为我国经济高质量发展注入源源不断的硬核动力。 产业生态持续完善，产业体量实现跨越式增长。数据显示，2025年我国人工智能相关企业存量突破6200家，AI核心产业规模成功突破1.2万亿元。行业赛道上，一批深耕智能算力、通用大模型、高质量行业数据集、具身智能领域的标杆企业快速崛起；智能制造、高阶智能驾驶、低空数字经济等数智融合新业态蓬勃发展，全产业链生产要素配置效率持续攀升。 核心关键技术持续攻坚，前沿领域创新成果密集落地。依托“人工智能+”跨行业融合赋能机制，我国在多模态大模型、深度强化学习、行业专用大模型等前沿赛道实现关键性突破。国产自研大模型在多项国际基准测评中稳居行业第一梯队，部分核心指标赶超国际头部同类产品。同时，智能芯片、人工智能底层操作系统、开源训练框架等底层技术加速追赶国际先进水平，全链条产业创新生态日趋成熟。国家知识产权局统计数据表明，截至2025年末，我国人工智能专利保有量占全球总量60%，机器人相关专利占全球比重约三分之二，技术持续突破为我国高水平科技自立自强筑牢支撑。 新型智能基础设施全域提速，夯实人工智能发展算力底座。算力是人工智能研发、训练、落地运行的基础。2025年，我国累计建成万卡级超大规模智能计算集群42个，智能算力总规模达到1590EFLOPS；“东数西算”国家战略进入深度落地阶段，八大国家级算力枢纽节点协同联动、优势互补，基础电信运营商、头部互联网企业、产业链上下游主体加速集聚合作，形成了多层次、跨区域的算力生态格局。硬件网络层面，超低时延、广覆盖的5G通信网络，为AI场景实时运算、跨终端数据传输筑牢网络根基。 全域赋能，激活千行百业新势能。当前人工智能已深度渗透实体经济和公共服务各大赛道，驱动传统产业转型升级、新兴产业提质增效。 实体经济领域，“AI+制造”加速制造业数字化转型。工业和信息化部行业监测数据显示，2025年人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，我国制造业智能化转型覆盖广度和应用深度明显提升。 民生服务领域，“AI+医疗”优化公共医疗服务体系，有效破解医患沟通、院后管理难题。以四川大学华西医院为例，院内AI智能随访系统覆盖43个临床科室，实现对患者的智能主动随访管理。截至2025年11月，这套智能系统累计服务患者超50万人次，完成智能外呼随访79.3万人次，大幅减轻临床医护人员工作负担，提升慢病及术后患者管理质量。此外，AI在基础教育、智慧文旅、智慧交通、城市应急治理等公共领域落地，持续提升民生服务精细化水平。 以“人工智能+”为载体的数智融合变革，渐渐深度重构产业内核，催生全新智能经济形态。中国人民大学经济学院副院长李三希表示，数字经济核心解决信息互通、数据流转和社会资源初步匹配问题；智能经济进一步把认知、决策和执行能力嵌入经济活动，把以往依赖个体经验和隐性知识完成的环节，转化为可调用、可复制、可扩展的能力供给。推进智能经济建设，本质是推动我国经济发展从数字化数据积累，向全体系智能化重构跨越。 从微观、中观、宏观三个维度来看，这场变革正在全方位改进我国经济运行模式。 微观企业层面，人工智能开始重构企业全流程运营体系。传统企业依次完成的市场调研、方案研判、技术开发、测试运维、上线落地等冗长流程，存在周期长、人力成本高、试错难度大等痛点。依托人工智能系统，大量重复性中间环节可压缩甚至自动完成，企业能降低资源与时间成本、提升经营运转效率，也能依托AI低成本开展多方向业务试错，拓宽发展边界。 中观产业链层面，AI帮助打通上下游信息壁垒，更新产业协同模式。传统产业链线性单向运转的模式，易使上下游企业出现产能错配、库存积压、物流滞后等现象。智能系统全域接入后，产业链各主体实现产能数据、市场需求、库存状态、物流进度实时共享，完成库存管控、产能动态调配、跨区域物流线路智能优化，能有效降低产业链冗余损耗，提升全链条市场响应速度。 宏观社会层面，可大幅提升公共资源配置效率。在医疗领域，AI医学影像辅助诊断系统快速筛查病灶，降低基层医疗机构漏诊、误诊概率；在教育领域，自适应智能学习平台根据学生学情动态调整教学节奏与习题难度，落地分层个性化教学。人工智能以低成本、高适配的服务模式，更好盘活全社会优质公共资源，让稀缺资源精准匹配刚需场景。 当前，人工智能已经成为我国经济转型的重大战略机遇。行业预测显示，至“十五五”末期，我国人工智能关联产业总规模将突破10万亿元，智能经济将从现阶段的增量辅助角色，成长为支撑国民经济增长的支柱。 机遇之下，挑战同样不容忽视。人工智能快速迭代的过程中，产业结构变革可能引发就业岗位结构调整；海量行业数据应用带来数据安全、个人隐私泄露风险；算法偏见、人工智能伦理边界等逐步凸显……这要求我们坚持问题导向，在发展中规范、在规范中发展，逐步补齐行业监管短板、筑牢风控底线。 “推进智能经济建设，归根到底要以人的全面发展为核心目标，提升社会整体公共福祉，保障广大劳动者平等共享科技进步红利。”李三希强调。 放眼长远，随着多模态大模型、高阶具身智能、量子计算等前沿技术持续突破，智能经济将解锁更多全新应用场景。在“人工智能+”行动指引下，我国将持续做大做强智能经济，以中国人工智能技术创新和行业落地经验，为全球数字经济转型和高质量发展贡献更多中国智慧、中国方案。

2026-7-20

“词元交易”首次写入顶层设计：数据要素市场化的“奇点时刻”到来？

6月8日，国家数据局正式发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》（以下简称《实施方案》）。这份文件不仅为“人工智能+”时代的核心燃料——高质量数据——制定了系统性建设蓝图，更在政策表述中首次纳入了“词元”这一前沿概念。 这标志着，自“数据二十条”确立基础制度、数据资产“入表”解决会计确认难题后，中国数据要素市场化改革正进入以“标准化产品”和“新型交易模式”为特征的深水区。 从理念到国策：“词元”写入顶层设计 “词元”首次写入国家文件，标志着数据交易完成了从资源到资产的范式跃迁中示范性的一步——获得了官方的命名与路径认可。这份实施方案在“实施价值释放行动”部分，明确提出了“探索词元交易等新型交易模式”。 文件更进一步地阐述了其愿景，即“构建以词元为基础，可量化、可定价的数据价值体系”。这一表述具有里程碑意义，它为长期困扰业界的非标数据定价难题，提供了一个标准化的价值计量单元构想。从政策文本的措辞来看，数据交易的标的正从庞大、模糊的“数据集”向精细、可组合的“价值单元”演进，这背后折射出对现有数据流通模式瓶颈的清醒研判。 传统的数据包买卖或项目制服务模式，难以支撑起一个规模化、高效率的要素市场。而“词元”作为一种可拆分、可计量、可追溯、可编程的价值载体，其核心价值在于能将千差万别的数据产品与服务，转化为可在市场中高效流通的“标准品”。 六大行动系统落子：构筑从数据供给侧到价值释放端的完整政策闭环 《实施方案》通过六大专项行动构建了一个从数据供给到价值释放的完整生态闭环：强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放，这六方面环环相扣，形成了一套组合拳。 在供给侧，政策极具前瞻性地列出了近20个重点与创新领域，要求加快建设行业高质量数据集。这不仅仅是简单列举，更是为“词元化”交易指明了最具潜力的垂直赛道，如智能驾驶、智慧能源等，这些领域数据价值密度高、应用场景明确，是标准化数据产品的最佳试验田。 标注攻坚行动则直指产业痛点，推动标注模式向“人机协同、专家深度参与”跃升。文件提出的“建立行业专家认证机制”，旨在将人类的领域知识系统地“注入”数据，这恰恰是提升“数据词元”内在价值与可信度的关键工序。 尤为重要的是，文件在管理服务部分，明确要“研究合成数据等新情况新问题”并“完善人工智能训练阶段数据使用规则”。这直接回应了AIGC时代最紧迫的数据版权与合规性质疑，试图为训练数据的合法来源与使用划定边界，为数据价值的合法释放扫清障碍。 启动“数据飞轮”：以应用反哺供给，打造自我强化的数据驱动增长引擎 《实施方案》中提出的“数据飞轮”概念，是理解未来数据生态运行逻辑的核心。它描述了一个“场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值”的良性循环。这意味着，政策鼓励的不再是静态的数据仓库建设，而是一个动态的、价值不断增殖的活生态系统。 这一理念的落地，意味着商业模式将发生根本性转变。数据价值的实现路径，从一次性售卖转变为持续性的价值共创与收益分享。通过“词元化”交易，每一次数据被调用、每一次模型因新数据而优化所产生的增量价值，都可以被精准计量并反馈给数据提供方，从而激励更多高质量数据的持续供给。 文件中“打造集‘数据集生产加工和流通利用、支撑模型训练应用’于一体的数据赋能工场”的表述，预示着一类新型产业服务主体的出现。它们将是“数据飞轮”的运营者，负责将原始数据加工为标准“词元”，并确保其在生态中安全、可信、高效地流通与增值。 引导企业角色升维：从数据服务商到“词元化”经营者 《实施方案》为数据服务类企业锚定了新的角色坐标。文件鼓励“链主单位以联合体形式推动产业链协同共建”，意在引导龙头企业从数据持有者向生态组织者转变。“数据赋能工场”的提法则为企业描绘了新业务形态——从提供原始数据升级为提供“数据+模型+应用”的一体化解决方案。 最关键的是，“探索词元交易”和“构建以词元为基础的价值体系”两处表述，直接指向产品形态创新方向。企业可将数据能力封装为标准化的可交易“词元”，推动商业模式从项目制走向订阅制、从定制化走向标准化。 文件传递的信号清晰：未来的竞争力不在于拥有多少数据，而在于能否将数据加工为可流通的“词元”产品。从“搬运工”到“精炼师”，从“项目承包商”到“平台运营者”，角色的升维已是箭在弦上。 迈向万亿市场前的三重门：标准化、安全信任与生态共识的终极考验 蓝图已绘就，但通往“词元经济”的万亿级市场之路，仍需跨越三道关键门槛。 首当其冲的是标准化之难。如何为不同行业、形态各异的数据建立统一的质量、确权、计量与定价标准，是“词元”能否成为通用“货币”的基础。文件提出的“全国互认”目标，道出了其艰巨性。 安全与信任是生命线。政策要求“守牢数据安全底线”，防范“数据投毒与污染”。在数据要素高速流通的“词元”模式下，如何通过隐私计算、区块链、可信执行环境等技术，实现数据“可用不可见、可控可计量”，并建立跨主体的信任机制，是技术层面必须攻克的堡垒。 最深层的挑战在于培育市场共识。文件直言要“培育为数据付费的市场共识”。这需要打破长期存在的数据本位主义和数据“白嫖”心态，推动需求方，特别是政府部门和国有企业“将数据采买纳入预算编制”，发挥示范作用。只有当数据像水电煤一样，被普遍认可为需要付费购买的生产要素时，“数据飞轮”才能真正高速运转起来。 《实施方案》如同一份精确的导航图，标注了从“数据资源”到“数据资产”的每一个关键路口。词元，这个炙手可热的概念，正在成为打开数据价值万亿级市场的关键钥匙。

2026-6-15

政务服务加减法 跑出惠民加速度

办事跑断腿、审批磨破嘴，曾经是部分企业和群众面临的普遍困扰。如今，在云南西南部的边陲重镇普洱，一场深刻的政务服务变革，正在悄然改变人们的生活与营商体验：市区融合一窗办、专业队伍帮代办、足不出户上门办、早市夜市延时办……一系列充满烟火气和人情味的举措，让“普好办”成为当地的金字招牌。 破壁与融合：从市区两级到一扇窗 过去，普洱市、区两级政务大厅虽同在一栋楼，却是两张皮。群众办事得先分清这是市级权限还是区级权限，常常要楼上楼下问，材料重复交、窗口来回跑。 不能让行政层级成为群众办事的绊脚石。改革的第一刀，砍向了物理空间的壁垒。普洱市推出市区合一的“1+8+N”综窗集成服务模式：一个无差别综合窗口承接市、区两级52个部门的1164项简易事项，不动产、税务、企业开办等8个主题服务区对复杂事项进行化学整合，外加多个特色专区满足个性化需求。 如今，走进普洱市政务大厅，所有待办事项均可实现一窗受理。后台，市区两级审批人员并联办公、分级审批，群众和企业真正实现了只进一扇门，即可办理所有事项。一家企业负责人感慨：“以前开办公司要在市区两级窗口往返签章，现在一个窗口、一套材料，半天就办完了所有手续。” 帮办代办：从群众自己跑到专员帮着跑 如果说一窗受理解决了门好进的问题，那么帮办代办则打通了事好办的“最后一米”。 过去，不少群众和企业在政务大厅门口徘徊：哪个窗口办、材料齐不齐、流程怎么走，心里没底。为此，普洱市出台帮办代办实施办法，组建由首席专员和部门协办员组成的专业服务团队，提供从政策咨询、材料准备到事项办理的全流程个性化服务。 针对重大投资项目审批流程复杂、部门协同不畅的卡点堵点问题，普洱市推出市区联动机制，整合发改、投促、政务服务及审批业务部门力量，构建靠前服务、专业帮办、高效代办、兜底办理的多元服务模式，梳理公布77个项目审批服务事项清单和24个涉企一件事集成服务清单，实现企业按需点单、政府精准对接。 针对老年人、残疾人等行动不便的特殊群体，工作人员携带专用设备上门服务，耐心指导填表、现场受理材料，让身份证办理、残疾证申领、医保参保登记等业务足不出户就能办妥。今年1至4月，市政务中心已为企业群众提供帮办代办服务11433件次，用实实在在的举措跑出了惠企利民加速度。 速度与温度：做优加减法，打通中梗阻 空间的重构是骨架，流程的再造才是灵魂。普洱市围绕高效办成一件事，大刀阔斧做减法——减环节、减材料、减时限、减跑动。通过关联事项集成办，申请材料压减近八成，办理时限压缩超过85%，群众跑动次数减少九成以上。 但政务服务不能只做冷冰冰的减法，更要做有温度的加法。针对上班族工作时间没空办、休息时间没处办的烦恼，普洱市推出周三夜市和周日早市。 每周三晚上，政务大厅灯火通明，348项惠民服务照常办理。一位前来变更税务信息的公司会计说：“白天跑业务实在抽不开身，夜市服务真是想到了我们心坎上。” 兜底与赋能：让办不成变成能办成 再好的服务，也难免遇到疑难杂症。为此，普洱市专门设立“办不成事反映窗口”。作为一个兜底机制，这里实行专人受理、领导轮值和联合会商，对于因政策衔接、历史遗留、职责交叉导致的老大难问题，启动三级响应提级办理，形成问题收集、研判、转办、督办全流程闭环。自设立以来，该窗口成功化解20余件复杂事项，满意率达100%，成为疏通堵点的终点站。 政务服务没有终点，只有连续不断的新起点。从管理到服务，从复杂到高效，普洱市的改革实践，算的是群众的便利账、企业的发展账、政府的效能账。 正如普洱市政务服务管理局相关负责人所言：“我们要用工作人员的辛苦指数，换取经营主体的发展指数和人民群众的幸福指数，用政务服务的软环境，筑牢高质量发展的硬支撑。”

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