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山东省临沂市临沭县：以过硬作风提升法治化营商环境

山东省临沂市临沭县政法系统以“干部作风能力提升年”活动为抓手，聚力推进法治化营商环境建设，立足全县发展大局，紧扣“无事不扰、有求必应、精准赋能”工作导向，健全企业诉求闭环服务体系，精准破解企业法治难题，以过硬作风赋能县域经济高质量发展。建强制度闭环，无感摸排精准纾企困。出台涉企诉求台账管理办法，明晰公检法司工作职责、办理流程及销号标准，落实全流程闭环管理。整合12345热线、信访、综治中心等平台渠道，聚焦企业合同履约、劳动用工、知识产权等高频法治需求，推行无感摸排，减少对企业正常经营干扰。2026年累计梳理企业法治诉求128条，全部建档落实、闭环办结，实现诉求服务全覆盖、无遗漏。打造特色品牌，政法赋能高效优服务。整合优质政法资源，深耕“沭法？安商”特色服务品牌，搭建线上线下一体化惠企服务体系，推出5项涉企特色服务、22项惠企承诺，开通10条涉企咨询监督专线。严格落实“接诉即办”工作机制，压缩办理时限、提升服务效能，高效处置企业急难愁盼问题。2026年通过快速通道办结涉企诉求28件，实现响应率、办结率、企业满意度3个100%。深耕源头治理，精准普法筑牢安全线。坚持预防为先、前端化解，统筹政法、司法、律师行业资源，常态化开展园区、产业链专场普法宣讲60余场。健全涉企矛盾多元化解机制，整合调解、仲裁、司法资源，高效处置各类涉企案件351件，有效降低企业维权成本、化解经营法律风险，全方位筑牢全县法治化营商环境的根基。

2026-10-23

包头市“一把手”走进12345热线工作背后的“民生账”

10月20日，包头市召开12345热线工作座谈会，复盘“一把手”走进12345热线工作的成效与经验，研究部署下一阶段工作。座谈会上，市委书记陈之常反复提及八个字——贵在坚持，要在实效。这八个字，正是对一年实践的最好注脚。2025年10月14日，包头“一把手”走进12345热线首期活动启动。截至目前，活动已办41期。一年来，包头老百姓通过切身经历发现，这场活动不是“走过场”，而是“真管用”。 “贵在坚持，要在实效。”这本写满群众期盼的民生“暖心账”，越算越有温度。加法：热线量在涨数据显示，今年1至9月，全市12345热线累计受理各类诉求78.9万件。放在更长的时间轴上看：2023年50.1万件，2024年76.2万件，2025年97.7万件。热线量一年上一个台阶。量在涨，说明老百姓信这条线。12345一头连着党委政府，一头连着千家万户，是党和政府联系群众最直接、最有效、最管用的渠道之一。群众愿意打，本身就是对这条线的信任。但反过来看也说明，还有一些工作距离群众的期待有差距。这些来自热线那端的诉求，正是改进工作的着力点——把老百姓的诉求接住、办好，就是把信任接住，把差距补上，沿着这个方向走，群众的满意度就会越来越高、城市也会越来越好。减法：积压工单在降 2025年年中，包头12345热线积压工单超2万件；到年底，锐减至3000余件。从数据上看，全市积压工单总量较上一年同期下降48.6%，跨年积压工单实现动态清零，工单平均办理时长从7天压缩至3天。怎么降的？靠的不是哪一个人，而是一套让“一把手”动真碰硬、让责任压到实处的机制。这背后，是“带着工单进一线”“3天、5天、7天节点督办”“四级领办”等工作机制的创新，推动治理模式从“个案办理”向“类案破解”转变、从“零散处置”向“系统施治”转变。积压的数字降下来，背后是责任链条一环一环拧紧了。乘法：机制在变这一年来最大的变化，不是某一期谁接了多少通电话，而是每周的接听活动正在变成一套多方协同、长效治理的制度安排，推动包头热线办理与基层治理深度融合。在实践中，包头建立了以“1+10+N”体系为支撑的运行机制，39条行业热线整合归并，形成了“接听-转办-督办-回访-考核”全流程闭环。在此基础上，纵向形成了市、旗县区、苏木乡镇（街道）、社区四级联动体系，横向凝聚了党政部门、民生保障企业、代表委员、媒体等各方力量，打破了层级壁垒和部门藩篱，把责任链、资源链和协同链串联起来。这种合力正在基层转化为实实在在的治理效能。比如，东河区推行“未诉先办+每月一题”模式，通过“街道吹哨、部门报到”机制，已解决问题887条。固阳县构建“热线+网格员”“热线+调解”双联动模式，形成常态化排查化解矛盾的机制。各地做法不同，但指向一致：将热线触角延伸到基层末梢，让各方力量在平台上攥指成拳，实现治理效能最大化。除法：把问题解决在前面除法，除的是老百姓心里的那堵墙。个案背后往往藏着共性问题，把这一类问题提前解决掉，就是“未诉先办”。这种思路，正慢慢在包头的基层落地。在社区，网格员在居民开口之前上门检查供暖管道，楼道灯不亮、垃圾桶满了，看见就立即解决。在企业，燃气企业上线接诉后明确提出，把高频问题梳理出来，从“接诉即办”往“未诉先办”走，把服务端口往前移。不是等电话响了才动，而是从一个诉求里看到一类需求，提前把问题找出来，解决在前头。这大概是“除法”最难啃的骨头，但也是群众最期盼的那份心安。一年了，回头再看“一把手”走进12345的这本账，加的是信任，减的是矛盾，乘的是效能，除的是堵在群众心里那堵墙。这件事，贵在坚持，要在实效。坚持，不是一成不变地走老路，而是在一次次接诉中把机制理顺、把流程完善优化，让制度越来越管用；实效，也不是图数据好看，而是实实在在围绕群众诉求提升社会治理效能，把老百姓的获得感、幸福感、安全感一点一点攒起来。为民服务没有终点。这一点一滴攒起来的是民心，更是城市继续前行的动力。把12345这根“连心线”守好用好，把每一件工单办到群众心坎上，这本“暖心账”就一定越算越暖、越算越实。

2026-10-23

江西省住建领域营商环境持续优化

10月19日，记者从省政府新闻办、省住房城乡建设厅召开的新闻发布会上获悉：近年来，我省住房城乡建设系统深入贯彻省委、省政府优化营商环境、推动经济社会高质量发展的重要部署，聚焦经营主体准入、项目审批等关键环节，持续推进数字赋能、惠企便民、市场规范和服务提升，全力助推住建事业高质量发展。数字赋能提效率。我省持续优化工程建设项目审批流程，全流程审批事项由100余项精减至62项，审批时限压缩至110个工作日以内。实施省工程审批系统数据标准3.0改造，推动省市县三级贯通并与国家监管平台对接，实现“在线申报、远程审批”和“不见面”审批。目前，全省工程审批系统办理项目9.7万余个、审批办件63.3万余件，主流程事项实现电子证照全覆盖。开工、联合验收、水电气网联合报装“一件事”改革稳步推进，一表填报、一窗受理、并联审批、一网通办落地见效。惠企便民有温度。我省搭建“政银企协”四方对接平台，成立建筑业企业融资协调工作专班，推广工程保函替代现金保证金，专班成立以来，协调解决金额18.41亿余元。公积金领域统一下调二套房贷款首付比例至20%，上浮多孩家庭、高品质住宅、“以旧换新”贷款额度，推行“带押过户”。保障性租赁住房聚焦产业园区、高校和城市核心区配租运营，深化“公租房申请一件事”改革，稳步拓展保障范围。规范秩序优生态。我省优化外省企业进赣信息登记流程，累计进赣勘察设计企业2700余家、施工企业2.1万余家、监理企业2500余家。出台监理工作导则等文件，推进不见面开标、远程异地评标，强化部门联动，严厉打击围标串标、转包挂靠、违法分包等行为。同时，优化“统一受理、统一出件、分类审批”模式，编制办事指南和《常见问题解答》，依托江西住建云实现高频事项“一次登录、全网通办”，构建“窗口解答+热线咨询+智能答疑”服务模式，实施延时、预约服务。

2026-10-23

四川凉山：把营商环境的“尺子”交给企业

“恳请在人才引进方面给予支持，帮助我们留住人才”“严厉打击侵权行为，保障企业创新成果权益”“加大发放汽车专项消费券力度”……10月16日，四川西昌邛海宾馆国际会议中心北一厅，几十把椅子围成一圈，凉山州28家企业、个体工商户和商（协）会代表的对面，是州委书记鲜荣生、州长张文旺和十几个部门的主要负责人。主持人简短开场后，话筒交给企业，有困难、有建议，畅所欲言。这是凉山州“政企茶叙荟”的现场，聚焦企业诉求心声、解决企业发展难题。同一天，全州优化营商环境大会召开，视频信号同步传到17个县（市）分会场。一天两场会，一场听诉求，一场作部署。衡量营商环境好不好的“尺子”，正从政府端的办事提速，转到企业端的实际感受。一场“不设限”的茶叙参加“茶叙荟”的企业覆盖一二三产业，其中民营企业15家、国有企业8家、个体工商户2家、商（协）会3家。8位代表先后发言。凉山四兄弟农业开发有限公司董事长肖立波谈到农忙时节的用工难。育苗、疏果、采摘都挤在同一个窗口期，本地青壮年大多外出务工，果蔬常常来不及采收，减产损耗不小。更让他担心的是用工不规范，一旦发生劳资纠纷或者田间作业安全事故，企业说不清楚。他一口气提了六条建议，从乡村两级农业零工台账、临时用工薪资指导区间，到为农事零工配一份低费率的短期意外险。西昌市卫星科技有限公司副总经理张浩翔的话题是电。卫星总装测试对供电连续性要求极高，一次临时断电就可能损伤卫星。此前一次试验中遇到突发断电，靠厂区应急电源撑了半个小时，才没有酿成质量事故。他接着又摆出三个难题：批量化生产线要国家发展改革委核准，企业自己推不动；州里出台的航天产业支持政策，公司有好几条都符合，却不清楚该向哪个部门申报；高端人才引得进、留不住。好医生集团董事长、四川好医生攀西药业有限责任公司董事长耿福能最关心的是“创新”。企业13项在研创新药中，治疗放射性口腔黏膜炎的GD-N1901已完成II期临床，有望成为全球首个治疗放射性口腔黏膜炎的创新药。“成果出来了，最怕被侵权。”他希望加大对原创创新药和中药核心技术的保护力度，建立快速维权机制。企业讲完，州发展改革委、州经济和信息化局等部门负责人随即回应。能当场答复的当场答复，一时解决不了的留下电话、承诺会后对接。凉山州委主要负责人讲到，政企面对面，为的是宣传政策、研究态势、倾听意见、破解难题，用大白话说就是“巴心巴肝，实实在在”。 “巴心巴肝”是四川方言，意思是掏心掏肺、全心全意。这句话后面还有八个字：“相互赋能，水涨船高”。把“见面不拒绝”写成制度 “茶叙荟”不是一次性安排。凉山明确，该活动定期开展，企业反映的问题将进入“收集—交办—办理—督办—销号”闭环，分类归集、限时办结、跟踪问效。让闭环畅通起来的是三项制度：企业见面不拒绝、诉求分级派单、第三方评估。“企业上门多是无事不登三宝殿，没有问题不会来找，不能拒之门外，尤其在企业处于困难阶段的时候。”会上讲道。政企面对面，最怕开头热闹、后面冷清，企业提了问题没有下文，下次派来的可能就不是主要负责人了。“开好这样的会，需要直面矛盾的勇气，也需要信心、耐心、恒心。” 2025年9月30日经四川省人大常委会批准，《凉山彝族自治州优化营商环境条例》自当年11月1日起施行。今年9月18日，配套的实施细则施行，共35条，围绕政务环境、法治环境、要素环境、创新环境逐条细化。细则里有多条硬约束：奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的惠企政策实行“免申即享”，暂难数据化的实行“快申快享”；行政执法严禁随意给予顶格罚款或高额罚款，杜绝“一刀切”“小过重罚”和创收式执法，推行“扫码入企”，实现“进一次门、查多项事”；严禁政府投资项目要求企业垫资建设，对核实后的应付未付账款明确清偿时限和备案要求；“有事必应、无事不扰”，被写进对各级、各部门的要求里。一份成绩单，一份问题清单随后举行的全州优化营商环境大会通报营商环境工作情况。近年来，凉山把优化营商环境作为“一把手工程”，一体推进政务、法治、要素、创新四大环境建设，市场主体评价得分进入全省优秀行列。监管执法领域，推行“天府入企码”亮码执法2万余次，行政检查数下降近两成；落实涉企案件“三快速”机制，运用破产重整、执破一体化府院联动模式，实行“活封活扣”柔性执行，累计审结涉企民商事案件1.38万件，简易程序适用率超过80%。政务服务领域，依托12345热线建立企业诉求清单交办、台账管理、限时办结、回访销号闭环机制；政务服务事项全程网办率提升至88.6%，申请材料减少近四成，办结时限缩短近七成。通报没有回避差距。跨部门数据共享仍有堵点，部分事项“一网通办”深度不足，线上线下业务标准不统一；项目审批链条偏长，“容缺受理”落地打了折扣；惠企政策宣传解读不够到位，快申快享类政策兑现时间偏长；中小微企业缺乏有效抵押物，信用贷款占比偏低；科技创新主体总量偏少、能级不高，研发投入不足。对此，凉山提出以评促改，对照评价指标体系逐项建立清单，对12个“良好”指标逐一分析提升空间、明确进位目标，对4个“一般”指标制定专项方案攻坚，力争综合评价位次持续前移。信心从哪儿来？企业的反应，往往比政府部门的表态更能说明问题。 “大会释放的信号让我们信心倍增。”凉山州重庆商会会长蔡佳良表示，政企沟通的渠道一年比一年畅通，民营经济成为凉山发展的主力军。政府主动倾听民营企业和商协会的心声，搭建政企面对面沟通平台，也让凉山州维克实业集团有限公司董事长何维克备受鼓舞，他打算把政策用足，深耕业务，激活夜间文旅消费，助力凉山文旅产业发展。营商环境的分量，最终写在产业上。好医生集团扎根凉山数十年，深耕中成药、生物医药的研发与产业化生产，已连续15年位列“中国医药工业百强企业”；雅砻江流域水电开发有限公司累计在凉山贡献工业产值约1889亿元，完成固定资产投资约1280亿元，“十五五”期间计划再投400亿元；凉山州汽车行业商会145家会员企业覆盖全州98%的规模型汽车企业，全行业吸纳就业超1.2万人、年上缴利税7亿余元…… 凉山州发展改革委副主任冉留钢表示，下一步将健全跨部门、跨县（市）协同联动机制，推动条例及配套细则落地见效，完善涉企诉求闭环办理、溯源整改机制，既解决企业的急难愁盼，也破解背后的体制机制性障碍。州政务服务管理局副局长刘健康说，将扩大高频涉企事项全程网办覆盖面，加快园区企业服务驿站建设，推进综合窗口改革，打造民族地区优质政务服务样板。让企业在凉山投资更放心、办事更省心、经营更安心、发展更有信心，是大会提出的目标。营商环境好不好，企业最有发言权——这把“尺子”，凉山交到了企业手里。下一次“茶叙荟”上，企业家带来的清单，就是最直接的检验。

2026-10-23

青海省对标“五个化”建设新要求人社窗口部署推进社保服务再升级

社保服务连着千家万户，是直面群众的重要民生窗口。为落实人力资源社会保障部“十五五”时期社保服务提质升级工作部署，顺应群众办事新需求新期待，省人社政务服务窗口立足职能定位，围绕数字化、智能化、便利化、精准化、大众化五个方面，细化落实举措，统筹安排部署，全力推动社保服务提质增效，让群众办事更方便、更顺畅、更有底。聚力数字化转型，夯实社保服务数字底座。窗口主动对接金保工程三期建设部署要求，用好省统一社保公共服务平台，做好社保卡居民服务“一卡通”落地配套服务。在业务受理中，积极引导办事群众使用社保卡办理业务，协助群众体验社保权益“一键查询”、养老保险关系转移接续“全国通办”等高频服务，落实省内社保无感转移、跨省转移限时办理要求，做好业务材料归集、数据核验，配合构建全省统一的社保业务标准、档案资源、个人权益管理工作链条，推动更多业务线上受理、跨域通办。探索智能化应用，推动经办服务迭代升级。围绕“智导、智办、智审、智控”建设方向，窗口强化“人工智能+社保”场景落地配合工作。发挥前台受理作用，精准识别办事群众诉求，做好政策精准推送；严格统一业务办理规则，规范受理材料，做到受理环节口径统一、判断精准，以智能手段助力经办效率提升，减少群众重复提交材料。做实便利化服务，织密就近可及服务网络。坚持线上线下协同发力。线上依托政务服务APP、小程序、12333服务热线，做好咨询引导，指导群众实现指尖办事；线下主动对接基层街道社区、社银合作网点，落实服务下沉工作要求。配合推进城区步行15分钟、乡村辐射5公里社保服务圈建设，用好自助终端、银行服务网点资源，引导群众就近办理社保业务，实现多点可办、就近能办，最大程度减少群众跑腿次数。落实精准化服务，做好重点群体主动保障。坚持以群众需求为导向，落实差异化经办服务。针对灵活就业、新就业形态劳动者，做好灵活就业参保“一件事”政策解读和业务引导；优化工伤职工异地就医结算咨询指引，方便异地就医群众办事；全面落实退休预服务、退休“一件事”，临近退休人员业务办理时，提前开展档案预审、关系归集提醒，破解群众办理退休时资料查找难、准备繁等问题。面向高龄、行动不便特殊群体，落实帮办、代办、预约上门服务，保障特殊群体平等享受便捷社保服务。推进大众化宣传，推动社保政策家喻户晓。以第四届“社保服务进万家”活动为抓手，窗口变“坐等办事”为主动服务，结合窗口办事场景，面向办事群众开展政策宣讲，做好政策答疑。积极配合开展社保政策进社区、进乡村、进企业、进学校，用通俗易懂语言讲解参保缴费、待遇权益、办事流程；推广社保规划相关服务，为群众做好待遇测算咨询，把专业政策转化为群众看得懂、算得清的便民解读，切实提升政策知晓度。下一步，省人社窗口将持续对标国家部署，把“五个化”要求融入日常经办全流程，强化业务培训，优化服务细节，以实实在在窗口服务，把社保惠民政策落到实处，不断提升群众获得感与满意度。

2026-10-23

宿迁市宿城区数据局：“政”在优化，数智赋能营商环境“政”能量

今年以来，宿迁市宿城区数据局以数字改革推动营商提质，以精准服务护航产业发展，着力打造“六全六有”营商环境，擦亮“宿办速诚”政务服务品牌，纵深推进“高效办成一件事”改革，依托AI数字人“小宿”实现智能便捷办事新模式，“问政通”政务热线持续输出市域数字化治理力量。数据产业政策精准滴灌释放红利，首席数据官工作机制常态运转，筑牢统筹联动的数智治理格局。全周期重塑数字政务办理新体验。推动AI技术从“实验室”走向产业升级、城市治理、民生服务等生产生活关键领域，探索开展“人工智能+政务服务”，提供智能引导、智能预填、边问边办、材料生成等服务，创新引入“数字员工”服务体系。作为10个高质量AI人工智能应用场景开放需求清单之一，依托本地与云端混合部署的算力资源，以及基于海量政务数据训练形成的多模态感知、对话生成、材料核验等核心算法模型，为移动引导员、问答导服员、智能导办员、综窗辅导员“四类数字员工”分别搭建独立智能体。目前区级15个综合窗口、镇街60个“全科服务”窗口常态高效运转，150余项事项实现“一窗通办”。群众平均寻窗时间由3—5分钟压缩至1分钟以内，窗口错走率下降80%。新进窗口人员培训周期由30天缩短至10天，材料错收率下降50%，电子成长档案覆盖率100%，量化考核覆盖率100%。全流程构建民生诉求高效响应新模式。承接省级“12345热线智能化应用”试点，自主研发“问政通”一网统管智能平台，统一政务知识库与政务“智慧大脑”，实现诉求趋势提前7天预判，构建市民、企业、小区三类主体画像。首创“一人智办”模式，实现极端情况24小时无人看管智能循环办件模式，推动治理从“接诉即办”向“未诉先办”转型。平台运行以来，分拨准确率达95%，诉求响应时间由4小时压缩至5分钟，群众满意度稳步提升，基层负担减轻50%。先后获评江苏省“人工智能+政务”示范案例，入选全省优化营商环境工作创新试点，连续两年获评“数据要素X”大赛江苏分赛优胜奖。累计接待省内外学习交流42批次、400余人次，为县域营商环境数字化治理提供了可复制、可推广的“宿城样本”。全要素营造“单人成军”OPC创业新生态。针对个人和小微主体创业面临的“懂技术不会开办、有创意缺场景数据、初期投入高、政策对接散”等痛点，差异化布局OPC社区矩阵，强化算力、大模型、数据等要素支撑，建立“能力清单+机会清单”供需对接机制，打造OPC全要素服务中心和创新产业联盟“两套生态”，叠加金融、人才等N项政策支持，降低AI个体创业门槛，打通创意、技术、场景、市场转化链路，为OPC营造“空间有保障、技术有支撑、市场有渠道、成长有陪伴”的一流营商环境。累计发布OPC能力清单3批次，幸福数创、智汇海纳、亚马逊等主题OPC 社区培育跨境电商、AI视听等类型企业120 余家，实现营业收入超亿元。集聚OPC 创业先锋 80 余名、创业人才 200 余名，涌现向量科技、智创未来、微药信息科技、风行科技等代表性 OPC 企业 21 家。

2026-10-22

畅通主渠道当好“总客服”——白山市接诉即办改革侧记

每到春节、假期期间，白山市12345热线电话办公室便归集景区、交通、便民政策等高频咨询信息，及时答复游客提出的咨询问题，擦亮城市文旅服务名片。民生无小事，枝叶总关情。白山市12345政务服务便民热线作为服务企业群众的“总客服”，始终聚焦企业群众“急难愁盼”，以接诉即办改革为抓手，创新打造“接诉即办、询诉帮办、同诉统办、未诉先办”四位一体特色治理工作机制，持续优化热线受理、派单、处置、研判全链条服务，成为企业、群众信得过、用得上、靠得住的诉求主渠道。一号通办全线提速 “现在电话响两声就有人应答，咨询社保、医保问题当场就能给答复。”白山市浑江区居民王女士说。 2024年，白山市全面推动接诉即办改革。如今，在完成全市35个部门54条政务热线归并整合的基础上，打通110、119、120应急热线“三方通话、一键转接”通道，热线系统同步接入省长信箱、市长信箱等9个网络诉求平台，建成“热线电话+线上平台”多维受理反馈体系，告别多号难记、多头反映问题的旧格局。实行全天候人工接听服务，动态调配座席、优化排班，将行业通用5秒响铃标准调整至2秒快速应答，工单录入时长从300秒压缩至150秒，群众等待时长大幅缩短。改革以来，接听群众来电量增幅15.35%，电话接通率提升至96%以上。机制创新走深走实 2024年，白山市出台《全面落实接诉即办改革工作实施方案》，配套建立首办负责、限时办结、跨部门联办、分级督办全链条制度，独创“四诉四办”工作机制。数据见证改革成效：工单按时签收率、办结率稳定保持在99%以上，工单综合满意率达95%。根据《第八届全国政务热线服务质量报告》，2025年白山市在全国333个城市中获评中小城市服务质量A级，服务规范、群众体验等11项核心指标达全国优良水平。始终把解决好群众急难愁盼问题贯穿工作全过程，他们常态化下沉街道、社区、小区现场办公，面对面倾听群众诉求，精准摸排基层治理堵点难点，持续深化联动协作，搭建上下协同沟通机制，构建“热线统筹、部门协同、基层落实”共治格局。改革以来，深入实地督办复杂诉求100余次，成功化解小区外延道路维修、区域清雪责任划分、餐饮油烟扰民等一批群众长期反映的难题。旅游旺季、春节、供暖初期、中高考等诉求高发节点，实行多部门24小时联动值守，搭建线上快速处置群，实现群众诉求当日接收、当日分派、限时办结、及时回访。春节、假期期间，归集景区、交通、便民政策等高频咨询信息，及时答复游客提出的咨询问题，擦亮城市文旅服务名片。四诉四办精准发力跳出“接一件、办一件”传统处置模式，白山市12345热线电话办公室构建四位一体治理工作机制，标本兼治化解民生难题，源头压降重复投诉。接诉即办，紧急诉求极速处置。高空坠物、道路险情等紧急诉求开通提级快办通道，全部实现24小时内办结反馈。冬季供暖期间专设服务座席，供热企业驻场直办，2025-2026年度采暖期，企业直办供热诉求2000余件。询诉帮办，当场答复为基层减负。创新推行“首席咨询官”制度，归集1.5万条高频咨询信息，常态化开展话务实操培训。简单咨询当场答复，诉求直接答复率从不足30%提升至40%以上，大量咨询类诉求无需转派部门，极大减轻基层承办单位压力。同诉统办，批量化解共性难题。建立同类诉求归并研判机制，对同一时段、同一区域、同一人群反映的相同问题，统筹整合、合并处置，有效避免同类工单重复转办。2025年以来，联动建成区水、电、气、热四家市政公用企业，推行“一键转接、直达办理”，精简工单流转程序，相关诉求工单量同比下降30%，重复投诉量显著减少。未诉先办，坚持治理关口前移。坚持问题导向与结果导向双向发力，跳出“接诉处置、事后整改”传统处置闭环，依托热线数据深挖季节性、周期性民生痛点。改革以来，累计编发《市长公开电话工作专报》72期，包含高铁旅游、小区物业、冬季供暖、城市管理等领域，形成11篇专项调研报告，多条建议纳入民生保障、城市治理配套政策落地实施。

2026-10-22

江苏盐城政务服务全链条“智”变

一座城市的敏感，在于它能听见细微呼声；一座城市的智慧，在于它听见后迅速回应。政务服务，让千家万户的急难愁盼，有了直达政府的通道。然而，“听得见”并不等于“答得快”：诉求在层层转办中辗转，服务在部门壁垒间打转。转折，悄然发生。当大模型接入热线，AI能读懂工单，精准派送；当数字人“晓都”走进大厅，群众开口即办，表单预填率逾七成；当勘验搬上“云端”，两三天的奔波压缩成十五分钟的连线…… 盐城政务服务的全链条“智”变，正沿着数据的脉络，一寸寸生长，一寸寸贯通。一条热线的“智”连过去，群众拨打12345，接处员逐字记录、逐件转办，工单要在多个部门间“转圈”。如今，亭湖区12345热线社情民意AIGC数据治理平台依托大模型技术，打破传统数据处理的滞后性，实现热线数据“秒级解析”。系统实时提取诉求主体、事发地点、具体事项等关键信息，并借助历史工单与部门职责清单，构建起“实时分析—自动派发—答复审核”的全链条智能体系。不久前，亭湖区某小微企业负责人张女士通过热线咨询，其企业的代理记账许可证即将到期，不清楚如何办理年审手续，希望相关部门给予指导。平台快速识别核心信息，第一时间将工单派发至承办单位。区财政局工作人员立即与张女士取得联系，详细讲解代理记账备案工作流程，明确填报方式和资料上传要求。 “咨询的问题很快就有了回应，工作人员讲解得特别清楚，我非常满意。”张女士在后续回访中说。热线不止于“接得住”，更开始“看得远”。平台自动生成涵盖诉求解决率、部门响应时效、高频问题排行等核心指标的多维度智能报告，支持日、周、月灵活调取，为科学决策提供“活数据”支撑。 “系统会依托热线诉求数据池，提前告诉我们哪里可能出问题，推动热线工作从‘等待接单、诉后处置’向‘数据预判、源头治理’转型。”区数据局民生服务股股长陈鹏山介绍，如今智能派单准确率达90%以上，实现“AI秒级派发”。 “线”变聪明了，“面”也跟着活了起来。平台将预警信息、热点堵点、诉求分布投射到二维数字地图，色彩深浅标注诉求密度，图标区分问题类型，“一图知民情，一屏管全域”的“民意地图”跃然屏上。一位助手的“智”答在盐都区政务服务中心，前来办理事务的市民瞿先生没去窗口排队，而是径直站到了入口处的大屏前，对着屏幕说出需求，“晓都”数字人便在2秒内调取对应的办事清单与流程指南。 “现在办事咨询有‘晓都’太便捷了，简单口述需求后，屏幕立刻清晰列明所需证件、办理流程，过程高效省心。”瞿先生说。这背后，是一套扎实的“数字底座”。盐都区数据局全面梳理8大知识库、5000多个常见问题、1143个事项的服务指南，针对市场准入准营、社保、住房等领域构建基础数据库；主动对接省市数据共享交换平台、电子证照库、法人库，自动抓取公司类型、股东信息、地址等填表数据；针对市场准入领域3000多个文件政策审查要点开展专项训练，打造“智能校验”模块。 “不用反复填表单、不用来回上传材料，跟AI助手聊几句，十几分钟就提交完企业增资登记材料。”近日，某医疗科技有限公司工作人员仲烨在盐都区政务服务中心，亲身体验“智问智办”平台“边聊边办”功能后连连称赞。成效体现在一个个具体场景里：“手动”变“自动”，高频事项申报表单预填比例高于70%；“填表”变“核表”，申请人只需确认信息即可完成申报，同类事项二次办理可实现零材料提交；“人工”变“机审”，人工审核时间从20分钟压缩至3分钟内，审核结果一键生成审查报告。 “我们建立知识库动态迭代机制，及时归集AI无法精准答复的疑难问题，推送各职能部门更新完善。”盐都区数据局数字政府科负责人孔吴为表示，将持续拓展AI政务应用场景，迭代升级专项AI助手，不断提升智能答复准确率与覆盖范围。一次勘验的“智”览审批提速，勘验是关键一环。传统现场勘验距离远、耗时长、成本高，企业群众常常“等不起”。阜宁县依托“苏服办”App，运用“身份认证+视频会议+电子签名”技术，打造集主动申报、预约提醒、视频连线、智能测距、在线整改、数据记录、云端存储等功能于一体的智慧“云勘验”平台。勘验时间由平均2至3个工作日缩减至15分钟，平均节省80%的时间，群众办事成本与部门行政成本“双降低”。 “您好，我们是阜宁县政务服务中心工作人员，我们会通过线上‘云勘验’系统，以视频方式对您申请办理的《公共场所卫生许可证》进行远程勘验，请按照我们的要求逐项进行……”近日，在工作人员的指导下，视频另一端的申请人仅用十多分钟就完成了远程勘验。首批确定经营劳务派遣、公共场所卫生、出版物经营、药品经营、户外广告设施设置等5项事项试点，已上线事项超40项；设置远程勘验、现场勘验、告知承诺勘验、联合勘验4种方式，灵活适配各类情形；借助VR全景技术，为出版物经营许可、药品经营许可等6个事项打造VR勘验样板间……改革不止于“上线”，更在于“适配”。由点及面，标准先行。阜宁县数据局起草的江苏省地方标准《政务服务数字化勘验服务规范》已于3月6日起正式实施，涵盖基本原则、机构和人员、服务内容及要求、评价与改进等核心内容。 “我们将持续深化‘云勘验’改革，拓展应用场景、完善服务功能、提升智慧水平，不断擦亮‘阜好办、宁满意’政务服务品牌，以更高标准、更实举措推进政务服务提质增效。”阜宁县数据局有关负责同志表示。以数字之“智”，托举民生之“暖”；以治理之“变”，回应群众之“盼”。一条由数据贯通、由智能驱动的政务服务全链条，正在盐阜大地上徐徐铺展。

2026-10-22

南阳：“321”工作法提升政务服务效能

南阳市卧龙区一家小微企业负责人张健，因对政策不熟悉，担心审批周期长影响开工。南阳市卧龙区政务服务大厅窗口专员主动靠前，全程帮办代办，逐项指导材料整理，压缩办理时限，项目顺利落地。企业负责人专程前来感谢，称赞卧龙政务“办事高效、服务暖心”。来自企业群众的认可，是卧龙区行政审批和政务信息管理局聚焦强监管、优服务，探索形成“321”工作法的生动注脚。 “321”工作法，即三维监督、双轨管理、一线闭环，通过健全监管体系、从严管理队伍、畅通诉求渠道，着力打造“公正、便民、廉洁、高效”的“卧龙政务”服务品牌，让企业群众办事更便捷、更高效、更满意。三维监督，让大厅运行全程可感可控。整合视频监控、智能抓拍、人工巡检三种监督方式，构建“技防+人防”“线上+线下”相结合的三维监督体系，对大厅政务服务实行全流程动态监管。视频监控全覆盖，对大厅窗口、重点区域实行全天候视频巡查，实时掌握大厅运行状态；智能抓拍补盲区，对人员离岗、行为不规范等问题自动识别、及时预警，弥补人工巡查时段盲区；人工巡检抓重点，围绕窗口服务、人员在岗、纪律作风、事项办理等关键环节，实行“定时+随机”督查模式，常态化开展全域巡查、纪律专项抽查，聚焦重点窗口、重点时段和群众反映集中的问题，持续加大监督检查力度。三种方式互为补充，推动监督触角覆盖大厅服务各环节、各时段，切实提升监督管理精准性和实效性。双轨管理，让队伍既守规矩又有干劲。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，形成刚性规范与柔性激励并行的双轨管理模式。刚性轨上，做实人员考勤管理，确保人员按时到岗、迅速进入工作状态，强化考勤结果运用，以刚性约束压实岗位责任；建立周复盘研判机制，定期分析大厅运行、作风纪律和服务诉求等情况，及时纠治服务作风短板，确保群众始终能得到专业、规范的服务。柔性轨上，在日常管理中加强教育引导和关心关爱，注重思想疏导、困难帮扶和正向激励，推动工作人员从“要我服务”向“我要服务”转变，激励担当作为、持续优化服务。严管与厚爱结合，既守住底线，又调动积极性，让管理既有力度又有温度。一线闭环，让群众诉求落地有声。畅通12345热线、政务服务“好差评”及现场诉求反映等多元渠道，把群众诉求“受理、转办、整改、反馈、回访”环节串成一条线，形成环环相扣、首尾相接的闭环处置机制，确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。2026年以来，诉求办结率、群众满意度均达100%，累计收到企业群众送来的感谢信458封，以群众口碑检验服务质效，持续提升企业群众办事获得感。南阳市卧龙区行政审批和政务信息管理局将持续巩固“321”工作法实施成效，进一步优化服务流程、改进工作作风、提升服务效能，努力让企业群众办事更便捷、更高效、更满意，不断擦亮“卧龙政务”服务品牌。

2026-10-21

以执法改革“硬举措”优化营商“软环境”！济南多举措推动涉企行政执法转向源头防控、主动服务

“无人机自动升空巡检，问题线上推送整改，不用安排专人陪同现场核查，不耽误生产线正常运转。”济南天邦化工有限公司负责人李先生的切身感受，道出了济南涉企执法改革带来的显著变化。今年以来，济南聚焦行政执法规范化建设，坚持纪检监察强监督、司法行政抓统筹、行业部门促落实，将涉企行政执法质效监测作为年度核心改革任务，通过数字化监测纠偏、无感化监管减负、柔性化执法暖心、精准化延伸服务，推动行政执法从末端整治转向源头防控、从被动管控转向主动服务，以高水平法治护航全市营商环境持续优化。聚焦顶层赋能以质效监测构建执法监督新范式涉企执法规范化，制度建设是根本。济南坚持高位统筹，以质效监测体系扎紧制度笼子，推动执法权力规范透明运行。为从根源整治多头检查、重复检查、随意执法等突出问题，济南市高位谋划、系统布局，迭代升级改革举措，创新打造涉企行政执法质效监测评估体系，实现15个区县（功能区）、37个市级行政执法部门全覆盖，科学设置30项动态监测指标，约80%业务数据由平台自动抓取，同步整合12345市民服务热线企业诉求等外部信息，构建正负双向评价体系，用客观数据替代主观评判。全市建立闭环处置机制，动态预警执法不规范、检查不报备、高频重复检查等问题，精准纠治执法乱象。随着体系落地运行，全市联合检查质效显著提升，涉企行政复议案件明显下降，实现执法监督从单点督查到立体画像、从被动整改到主动规范、从末端治理到源头防控的系统性转变。聚焦数字智治以无感监管打造精准执法新场景 “无事不扰”是庄严承诺，“无处不在”是能力要求。济南坚持以科技赋能重塑监管模式，用无感执法实现监管有力度、扰企最小化。依托数字化改革优势，把“数据多跑路、企业少迎检”落到实处，依托执法平台严格落实事前备案、扫码入企、全程留痕、企业评价全流程制度，智能筛查、预警多头执法、重复执法等问题，从技术层面扎紧执法权力笼子。在生态环境执法领域，济南创新打造“空天地”一体化智慧执法网络，在济阳、莱芜布局两座无人机远程自动化作业机场，设备挂载高清摄像、红外成像、大气观测模块，立体化排查厂区环境隐患。发现问题后线索直接线上推送企业，企业自行整改并线上提交材料完成销号。不久前，无人机例行巡飞捕捉到辖区某企业物料未采取密闭防尘措施，执法人员据此立案调查，推动问题闭环整改。 “过去不同执法科室轮番到厂区现场核查，牵扯不少人力精力。现在监管更智能、更精准，有问题线上告知、限时整改，不打断生产线正常运转。”辖区工业企业安全环保负责人道出了众多企业负责人的心声。据悉，自两座自动化无人机机场投用以来，已累计完成巡飞300余次，精准排查化解各类环境隐患50余个，以无感、精准、高效的数字化监管，守住生态底线、减轻企业负担。聚焦柔性善治以温情执法厚植民生服务新底色城市治理，既要有法治的力度，也要有民生的温度。济南坚持践行包容审慎监管理念，以柔性善治传递城市治理温度，不断提升群众获得感与满意度。 “以前这里一到周末就堵得水泄不通，别说汽车，就是电瓶车都寸步难行。现在车道划分清楚，摊位更加规范，我们周末来逛市集方便多了。”家住英雄山路的居民张先生对此深有感触。市中区聚焦民生堵点精准施策，通过盘活闲置空间打造英雄山文化市集，规范设置固定摊位、分区布局多元业态，实行分时错峰开放，工作日还路于民、周末兴市聚气，同步配套驻点服务、保洁安保力量，推动英雄山周边路段由“堵心路”转变为“暖心集”，以温情治理涵养泉城烟火韵味。该市集获评省级特色文旅市集，相关做法获央媒点赞。近年来，济南坚持监管与服务并重、处罚与教育相结合，全面落实不予处罚、减轻处罚、从轻处罚的梯度清单制度。对市场主体首次违法、情节轻微且无危害后果的行为，以劝导整改、合规指导为主，摒弃简单粗暴的“一刀切”式处罚。同时，济南持续探索柔性治理路径，从全国首创“西瓜地图”，在城区主干道两侧科学划定455个临时西瓜经营点位，为瓜农划定固定经营区域、明确经营规范；到多部门联合出台文件，提出“外摆美学”治理理念，有力规范了商业外摆经营、户外消费等城市小微经济活动。从“一张地图”到“一种美学”，柔性善治让城市文明与“烟火气”同行共融、相得益彰。聚焦从严施治以闭环整治织密权力监督新防线阳光是最好的防腐剂，监督是最强的约束力。济南坚持严管与厚爱并举，构建全链条闭环监督，夯实法治化营商环境根基。一套内外联动的行政执法监督体系正在济南落地见效。“行政执法开放日让我们商户代表现场评议执法工作，线上监督渠道畅通，企业维权更有底气。”一名行政执法社会监督员说道。这套体系坚持开门监督与靶向纠治并重，既让企业声音进得来、诉求办得了，又对各类执法不规范问题动真碰硬、坚决纠治，以监督实效护航企业安心经营、放心发展。为织密这一监督网络，济南紧盯涉企执法领域作风顽疾和廉政风险，聚焦乱检查、乱罚款、乱查封、乱收费“四乱”问题，严查违规异地执法、第三方辅助执法不规范等突出问题，常态化开展专项整治。健全线索移送、联动整治工作机制，对执法扰民、选择性执法等突出问题靶向纠治、从严督办；动态更新联合检查场景清单，扩大跨部门联合检查覆盖面，有效减少重复入企、多头督查。同时，设立243家企业联系点，聘任387名行政执法社会监督员，邀请1360余名各级人大代表、政协委员及群众代表参与现场执法、执法公开日等活动，解决企业实际难题1.2万余件。强化执法人员队伍教育管理，从严加强执法人员资格审查，全面开展执法队伍改革后评估，市司法局在全省率先作为牵头部门对7支综合行政执法队伍开展服务高质量发展绩效考核，助力提升执法队伍整体业务能力与规范化水平。聚焦企业所需以精准服务增强企业发展新动能涉企执法不是“一查了之”，服务企业才是根本落脚点。济南坚持执法监管与为企服务同频共振，以精准服务赋能企业发展，推动全市营商环境持续优化。紧扣市委“项目赋能年”部署，启动“法律服务链长制”专项行动，构建“1+13+N”工作体系，聚焦13条标志性产业链，搭建“政府统筹、法律赋能、企业受益”协同平台，组建涵盖律师、公证员、产业专家、高校法学专家等专业力量的服务小组，形成“行业+专业+政策”联合服务模式。各分链长带队调研链主及上下游企业236家，召开专题座谈会42场，建立“一链一档、一企一策”服务台账。依托山东（济南）中央法务区设立产业链法律服务专窗，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等资源，实现“一窗受理、集成服务”，服务响应时间缩短40%，让企业享受“家门口”的精准法律服务。全面推行“订单式+集成化”响应机制，变“企业找法”为“送法上门”，累计办理法律事务2268件，集中解决企业诉求318条；落地全省首单商业秘密质押融资业务，为轻资产、科创型企业融资提供可复制经验；开展法治沙龙、专题培训19场，覆盖企业管理人员1100余人次，发出专项法律风险提示函168份，排查法律风险416个；高效化解商事纠纷500余起，累计帮助企业避免和挽回经济损失17.9亿元。以实实在在的服务供给，让市场主体在济南放心投资、安心经营、专心发展。法治稳则企业稳，执法正则营商优。行政执法一端连着市场主体冷暖，一端连着公权力规范运行。从一家企业“不再为频繁检查所扰”的切身体验，到一座城市执法与营商同频共振的治理图景，法治化营商环境的成色，正沉淀为市场主体可感可及的获得感。下一步，济南将持续深化执法质效监测改革，统筹数字赋能、柔性治理、从严监督，在规范权力运行中激发市场活力，在法治刚性框架下彰显执法温度，让法治成为济南营商环境最鲜明的底色、最持久的竞争力。

2026-10-20

四川雅安：12345热线为减负赋能推动基层工单“减量提质”

雅安市政务服务管理局认真落实市委、市政府“服务基层行动”部署，坚持减负与赋能双向发力，聚焦工单转派、账号赋权、联动协同三个环节深化改革，推动12345热线从“中转平台”向“治理平台”转变。今年1至9月，全市热线办件量同比增长38.26%，乡镇（街道）办件量仅增长7.47%，乡镇（街道）承办量占办件总量的比例由上年的18.12%降至14.09%，下降4.03个百分点，相当于少向基层派单约1826件，基层减负成效初显，相关经验被纳入第一批“四川省深化县域内城乡融合发展改革试点成果转化清单”。一、推行“双清单”确权，源头规范工单转派聚焦工单“层层下派”、群众诉求事项中部门与乡镇职责边界模糊、工单向基层倾斜等问题，运用清单应用场景模式，厘清事前、事中、事后派单边界，从源头提升派单精准度，切实为基层减负。（一）编制基础清单，厘清派单边界。对照省级清单，编制覆盖交通运输、市场监管、医疗保障等16大类的《雅安市12345政务服务便民热线诉求事项清单》，完成1810条市县两级事项梳理和场景说明。联合市委编办印发通知，明确要求各县（区）以乡镇（街道）履职事项清单为基准，梳理形成转派乡镇（街道）和优先转派部门两张诉求事项清单，杜绝将部门职责随意转派乡镇。（二）探索试点先行，推动精准转派。选择雨城区、石棉县开展先行试点。石棉县结合山区基层点多面广实际，编制585条转派乡镇正面清单、51条负面清单，配套“两级审核＋副县长审签”制度和村（社区）不主办工单等规定，试点以来乡镇承办占比同比下降18.9%、部分乡镇最高降幅达41%；雨城区结合城区人口密集实际，梳理81项疑难清单，逐一明确牵头部门和责任单位，1至9月精准分流市级转派工单9085件。（三）强化疑难会商，动态明确职责。对职能交叉、权责模糊的疑难工单，建立编办、司法部门联合审查和“首办负责＋疑难会商”快处快裁机制，动态更新“疑难工单责任清单”。今年以来，因管理主体不明、职责交叉等原因难以确定承办单位、无法正常转派的工单27件，较去年同期下降46%，涉及噪声扰民、企业欠薪、道路塌方、设施规划等多类问题；经联合会商逐一明确责任单位后，均已落实承办、办结销号，工单“空转”“反复流转”现象明显减少。二、深化“双闭环”管理，提升基层办理效能。针对基层“看得见、接不住、退不回”的问题，赋权与闭环并重，推动乡镇（街道）办理工单在热线系统中看得见、退得回、能反馈。（一）开通账号夯实智能派单基础。着眼提升基层自主治理能力，为全市96个乡镇（街道）开通热线受理账号，依托乡镇（街道）履职事项清单数据持续训练迭代AI智能派单模型，精准匹配诉求权责归属，从源头减少错派、乱派、兜底派单。同步开展承办单位全覆盖业务培训，重点规范工单甄别申报、退单申诉、终结意见、备注办结和佐证材料报送等操作流程，并建立培训补位机制，经办人员变动后及时补训、快速上手；畅通市县双向沟通渠道、定期复盘典型案例，确保基层“有账号能用、有流程可依、有渠道可反馈”。（二）规范流程健全退办申诉渠道。在热线系统平台上线“一键退办”模块，规范误派、超权责工单退回流程，简化基层操作、减少沟通内耗，压缩推诿扯皮空间。健全基层工单申诉纠错机制，对不属于职责范围、派单错误、超出能力范围的工单，基层单位可提出申诉，由热线管理机构审核后转派相应职能部门；建立恶意投诉、无效诉求甄别机制，对无实质内容、重复恶意投诉的工单，经核实后不计入合理诉求工单范围。（三）闭环留痕强化智慧研判水平。搭建“派单—承办—申诉或退回—再派定责—督办销号”全流程闭环机制，实现每一环节可追溯、可倒查。开发智慧研判、智能预警、智能分析等模块，将乡镇（街道）履职事项清单和历史工单数据纳入智能派单模型训练；持续完善热线知识库，汇聚办事指南、政策法规、政策解读、民生热点等知识条目2206条，依托知识库支撑，热线直办率达76.22%，从源头减少派单量。三、构建“双层级”联动，压实部门承办责任针对“属地管理”泛用、部门承办责任虚化的问题，市级直派与县乡协办双层联动，推动责任回归部门。（一）市级直派压实主办责任。在住建、交通、市场监管等6个与民生关联度高的重点领域推行市级直派机制，由市热线中心直接将工单派发至市级职能部门；对跨区域、跨部门复杂诉求和基层办理难度大的高频事项，由市级直派部门根据实际情况提级牵头承办。今年以来，市级直派部门共承办工单10956件，“难以转办”工单下降69.53%，办理效率提升28.95%。（二）联动处置强化协同办理。对涉及多部门的复杂诉求，推行“联动工单”申请制，明确主办、协办单位，乡镇（街道）需要部门支持的通过系统发起协办申请，主办单位牵头会商、联合办理，严禁以“属地管理”为由转嫁责任。对矛盾纠纷类诉求，在派发承办单位的同时同步推送同级综治中心，联合研判、协同调处，形成“热线接诉—综治介入—闭环反馈”处置链条；对紧急诉求、110转接工单及山洪等灾害信息，同步推送市总值班室和属地应急部门，实行“双告知”快速联动。拓展诉求直达机制，在碧峰峡、喇叭河等重点景区设立投诉快处服务点、开通“景区直达”功能，并由文旅领域延伸至其他领域、在雅安市人民医院落地，推动工单直达更多高频场景和重点单位。（三）评议督办建立闭环约束。建立乡镇（街道）对县级部门反向评议、常态化抽查和分级递进督办机制，将派单精准率、协同配合情况纳入部门绩效考评，形成对“属地转嫁”的闭环约束。联合市政府督查室，对重复诉求、集中性诉求实行三级递进提醒督办，推动群众诉求实质性闭环解决。树立“不片面追求高满意率和解决率”的考核导向，允许合理存在不满意工单，严禁弄虚作假、强迫群众“被满意”，形成对“属地转嫁”的闭环约束。

2026-10-20

从“能办”到“好办快办智办”的深刻变革——阳泉市以“泉好办”品牌打造优质营商环境

近日，阳泉市今年第8场“泉好办”专题活动——“泉好办·项目直通”政企贴心会专场在市人才集团举行。市政府投资工程建设中心、晋能控股电力集团阳泉发电有限公司等8家项目单位代表直面项目推进堵点难点问题坦诚提诉求，相关县区及市直职能部门工作人员现场研判根源、会商敲定路径，将企业诉求清单转化为责任清单、落实清单。政务服务是营商环境的“晴雨表”，直接关系市场主体活力与群众获得感。自2025年2月起，阳泉市立足资源型城市转型发展实际，聚力打造“泉好办”政务服务品牌，建立“市长牵头、市县乡三级联动”协同服务体系，以系统化、集成化、品牌化改革为抓手，构建线上线下融合、市级统筹、县域协同的政务服务新体系，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”迭代升级，走出一条契合实际的政务服务提质增效之路。体系重塑，构建全闭环服务格局 “要动真碰硬破难题，把企业满意作为优化营商环境的第一标尺，事不避难、义不逃责，深化改革创新，提高服务效能，着力破除政策落地的堵点、营商环境的难点、执法不公的痛点，切实为企业发展保驾护航。”2025年2月27日，时任市长、现任市委书记鞠振在首场“泉好办”政企贴心会上的讲话，为品牌建设锚定了根本方向。 “泉好办”绝非政务服务标识的简单升级，而是一场覆盖服务全链条的系统性重塑。阳泉市以品牌建设为抓手，建立“受理、分流、办理、反馈、评价、改进”全链条闭环管理机制，依托市领导领办高位推动，严格执行“会前调研摸排、现场答疑认领、会后台账督办、全程跟踪落实”闭环处置模式，分产业、分县区开设政企贴心会专场，推动服务模式从“企业找上门”向“服务送上门”转变，一批跨部门、跨层级的历史遗留问题和群众急难愁盼事项得到有效化解，充分彰显了“泉好办”机制破解复杂问题的权威性与实效性。作为品牌建设牵头单位，市行政审批服务管理局创新推行“三个转化”工作法，把企业发展需求转化为精准服务清单，把政策红利转化为市场发展动能，把群众办事诉求转化为持续改革方向，确保改革始终锚定市场主体和群众的真实需求。线上服务阵地持续迭代升级。作为线上涉企服务核心入口，“泉好办·惠企直通车”微信小程序聚焦诉求提交、进度查询、满意度评价、政策查询四大核心功能，深化与12345政务服务便民热线系统融合，实现诉求统一归集、分渠道分流处置。针对企业反映的操作繁琐问题，小程序持续优化页面交互，新增政策检索、智能问答功能，支持文本、语音双模式咨询，实现惠企政策精准匹配；同步打通与泉涌英才、产业服务系统的数据壁垒，接入就业服务、涉农服务端口，服务场景不断拓展。线下服务阵地同步夯实。阳泉市举办金融赋能、创新驱动、民企联通、项目直通以及平定县、盂县、郊区、城区等多场政企贴心会专场，分别围绕各县（区）特色产业、园区零碳产业融资、新能源新材料、民营企业经营难题、项目建设等主题开展政企对接，相关部门现场认领诉求任务、建立督办台账推进落实，持续拓展政企沟通渠道。同时，阳泉市建成全省首家“泉好办”企业服务专区，整合367项涉企服务事项，创新推出“六把金钥匙”特色服务模式，为企业提供全品类、全周期、全流程“一站式”服务。专区配备专职帮办人员和服务专员，引入青商会、河北商会、北京商会、异业联盟等行业商协会驻点，可随时提供全程代办服务和上门服务。从企业开办到项目落地，从政策咨询到手续办理，企业只需对接一个窗口、提交一套材料，后续流程全部由专员跟进协调，目前已累计服务企业超500家，切实降低了企业办事成本。 “以前办货运相关许可证，要跑好几个部门交材料，来回跑好几趟。现在通过‘泉好办’线上平台提交申请，当天就能完成审批，电子许可证直接下载用，省时又省力。”常年跑运输的货车司机王伟，对政务服务的变化感受真切。“泉好办”带来的便利，实实在在惠及广大市场主体和办事群众。为确保诉求及时有效解决，全市统筹线上小程序、政企贴心会、12345热线等渠道，畅通14类政企诉求收集路径，对所有诉求实行台账管理、清单销号，严格执行“137”限时办结制，即一般诉求1天内响应、3天内办结、7天内回访；复杂疑难事项建立专项台账，全程跟踪督办。阳泉市还建立双周报送、月度调度机制，每半月开展诉求办理“回头看”，对办结事项逐一回访核查，对重复诉求、历史疑难问题专题研判，确保事事有回音、件件有着落。截至目前，全市通过“泉好办”机制累计收集企业诉求945件，办结927件，解决率和满意率均达98%以上，真正实现企业办事“足不出户、诉求直达”。场景创新，激活全维度服务动能围绕企业开办、项目建设、民生办事等高频领域，阳泉市持续打造一批“泉好办”特色服务场景，推动服务供给从“有什么供什么”向“需要什么服务什么”转变，精准匹配市场主体和群众需求。针对山西贝特瑞公司新能源项目扩产融资难题，新能源专场政企贴心会现场组织多家金融机构对接会商，为企业量身定制“供应链+应收账款质押”专属融资方案；会后服务专班全程跟进，开通绿色审批通道，简化抵押、授信流程，仅十余天就完成全部审批，为企业发放4000万元专项贷款，补齐了项目扩产产生的资金缺口。针对跨区域项目审批“多头跑、多次评、耗时长”痛点，阳泉市主动打破行政壁垒，与晋中市建立跨市联合评审机制，推行“同时受理、两地联审、同步核验、一体办结”新模式。作为全省区域重要交通基础设施重点项目，国道207线阳泉西郊至左权县城一级公路新建工程跨越两市，涉及娘子关泉域水资源保护评价，审批专业性、跨域性、复杂性突出。两地审批部门组成联合评审组，会同两市及相关县水利监管部门共同会商，对报告分块研判、联合“会诊”，原本预计两个月的评审流程仅用7个工作日就全部办结。通过整合两地审批、专家、监管资源，解决了跨区域项目分头评审、重复报审的难题，实现了审批提效、企业减负、监管提质、生态护航的多重成效。山西路桥建设集团阳左公路建设管理有限公司负责该项目评审工作的武经理由衷感叹：“一个项目，两地都跑，原来设想需要两个月才能办完，没想到阳泉、晋中两市互动，帮咱企业着想，跨区域联合评审，只用了7个工作日就办好了，这样的服务挺好！” 针对上班族“上班没空办、下班没处办”的普遍难题，阳泉市创新推出“夜聚政务·服务万家”政务夜市活动，将政务服务延伸至晚间时段，把不动产、社保、医保等高频事项的咨询、材料预审、诉求收集搬到群众身边。活动采用“固定服务点位+政务流动服务车”模式，整合审批、社保、医保等10余个部门业务骨干，走进万达广场、奥莱广场、“阳泉记忆·1947”文化园等核心商圈，深入社区、庙会等群众聚集地，同步开展线上直播，真正把政务服务送到群众“家门口”。市民赵彦明积压十余年的房产过户难题，就在政务夜市上得到解决。多年前他购置房产后未及时完成过户，原房主不幸离世，跨省核验、死亡证明、亲属公证等环节层层受阻，手续迟迟无法办理。在政务夜市现场，政务服务志愿者了解情况后，当场登记诉求、建立专项协调台账，联动公证处、不动产登记中心组建攻坚专班全程跟进。专班依托全国政务信息共享平台线上核查人员信息，通过视频公证补齐手续，跨区域同步完成网签、核税、登记全流程，仅用一个月就解决了这起积压十余年的难题。“没想到逛个政务夜市，解决了压在心头多年的心事，终于拿到了大红本，必须为这样贴心的服务点赞！”拿到不动产权证书的赵彦明难掩喜悦。今年以来，全市已累计举办9场政务夜市活动，服务企业群众1.8万人次，解决群众诉求440余件，一批多年难以解决的历史遗留问题找到了破解路径。夜市还常驻公证、不动产、法律顾问等专业人员，专门承接继承、异地房产过户等疑难事项，让8小时外的政务服务同样有速度、有温度。实效彰显，释放高质量发展活力随着“泉好办”品牌影响力持续扩大，企业群众诉求表达渠道更加畅通，政府响应处置能力稳步提升，逐步形成“有诉必应、有应必办、有办必果”的良性治理循环。改革不仅高效处置新增诉求，更直面历史遗留、跨领域复杂矛盾，以主动担当提升政府公信力。大唐阳泉矿区10万千瓦光伏复合项目，因35kV集电线路部分塔基、220kV送出线路跨越郊区，出现林业手续因备案属地问题无法受理的堵点。通过“泉好办·惠企直通车”微信小程序收到诉求后，郊区林业局第一时间指导企业补正材料并开展草地现场查验，矿区范围内相关手续快速办结；郊区段相关手续由郊区行政审批服务管理局、郊区林业局协同办理，220kV送出线路工程同步在市级完成备案，各项审批有序推进，有力保障了项目建设进度。针对因机构改革形成的企业注销登记历史遗留难题，“泉好办”帮办代办机制同样跑出了“加速度”、展现了硬担当。市商业银行股份有限公司2021年被山西银行股份有限公司吸收合并后，受历史因素影响长期未完成注销登记。今年9月企业正式提交注销申请后，先后遭遇登记系统风险校验自动拦截、股东所持股权处于司法冻结期两大堵点。为此，“泉好办”帮代办专员主动靠前服务，一方面专程赴省市场监督管理局专题汇报，通过省市两级登记部门协同联动，以技术手段解除系统风险拦截；另一方面反复与内蒙古宁城县法院沟通对接，成功取得司法执行裁定并完成涉案股权解冻，彻底扫清全部办理障碍，最终高效办结注销登记，办理时效显著优于省内其他地市，获得山西银行股份有限公司的高度认可与充分肯定，阳泉分行专程赠送了印有“政企同心办实事高效为企显真情”的锦旗，对“泉好办”主动服务、攻坚克难的工作作风给予高度评价。此外，一网通办、跨域通办落地见效，办事地域壁垒持续打破。社保登记办理时长大幅压缩，办税全流程耗时显著缩短，线下跑腿次数明显减少；不动产登记“一窗受理、并行办理”等改革成果常态化运行，群众办事体验持续优化。截至目前，社保、公积金、不动产、水电气等民生重点领域61项“零跑腿”事项实现全流程线上办理，67项“立等可取”事项办事时限大幅压缩，企业群众可通过政务服务网、支付宝小程序等渠道提交申报材料，完成线上审核、证照邮寄，“掌上办、网上办”逐步成为政务服务新常态。政务服务理念也在发生深刻转变，从“接诉即办”向“未诉先办”延伸。“泉好办”企业服务专区工作人员主动下沉项目一线、走进企业厂区，提供一对一帮办代办服务，推动政府服务从“坐等上门”向“主动敲门”转变，从解决单个问题向破解一类共性问题拓展。紧扣全市“重大项目建设年”部署，阳泉市全面推行“工作并联、审批串联”新模式，出台优化项目审批流程26条举措，落实“一项目一方案一清单”精准服务机制，为省市重点项目提供全周期帮办代办服务。截至9月底，全市112个省市重点工程项目关键性前期手续整体办结率达77.6%。 “泉好办”品牌建设，是阳泉市推进治理体系和治理能力现代化的生动实践，既是政务服务流程的深刻变革，更是加快政府职能转变、持续优化营商环境、增进群众获得感的重要载体。从“一站式”政务大厅到一网通办，再到“泉好办”品牌全面深耕，阳泉市正以“泉”力以赴的实干姿态，用心用情办好实事，始终把服务企业群众作为头等大事，持续擦亮“泉好办”服务品牌，以一流政务服务助力全市高质量发展。

2026-10-20

商洛市：持续优化营商环境不断创新招商模式着力推动“十五五”期间全市民营经济高质量发展

当前，我国正处于构建新发展格局、推动高质量发展的关键时期，全国统一大市场建设加速推进，《中华人民共和国民营经济促进法》正式颁布实施，为区域经济发展带来了前所未有的机遇与挑战。商洛作为连接关中平原城市群与陕南秦巴山区的重要枢纽，在省域协调发展格局中肩负着特殊使命。近年来，商洛锚定“中国康养之都”战略目标，聚力“三个年”活动，经济社会发展取得显著成效。然而，对标新发展要求，商洛在产业链韧性、要素集聚度、市场活力激发、发展质效提升等方面仍需持续加力。特别是在“十五五”时期，如何在全国统一大市场建设和法治化营商环境优化的大背景下，深度破解民营经济发展瓶颈，创新招商引资范式，构建更具竞争力的产业生态，成为推动商洛高质量发展的关键命题。2025年，民建商洛市委员会调研组先后深入商州区、洛南县及市直相关部门，通过实地走访代表性企业、召开多层次座谈会、与企业家及部门负责人深度交流、查阅政策文件及统计数据等方式，对全市民营经济发展现状进行了深入调研。经系统梳理和分析研究，形成本报告。一、民营经济发展基本现状与主要成效 (一）营商环境靶向优化，服务效能显著提升。一是政务服务效能提速升级。以打造“商好办”政务服务品牌为核心，纵深推进“放管服”改革。企业开办全流程压缩至0.5个工作日以内，市场主体登记便利度显著提升。市、县两级全面推行“容缺受理”机制，累计公布“容缺受理”事项超900项，平均办理时效提升50%以上。二是线上服务平台贯通增效。“陕企通”平台实现县域全覆盖，注册企业突破5万户，成为政策直达、诉求响应、业务办理的“主渠道”。平台诉求办结率持续保持100%，企业满意率稳定在96.4%以上，“指尖办”“掌上办”成为常态，政企互动效能显著增强。三是法治化保障坚实有力。常态化开展“法治体检”进企业活动，组织专业力量提供法律咨询、合规审查、风险预警等服务。全面推行涉企“首违不罚、轻微不罚”清单制度，坚持教育与处罚相结合、刚性与柔性执法并重，彰显了监管温度，提升了企业法治获得感。 (二）招商引资精准发力，产业动能加速汇聚。一是产业链招商靶向精准。紧扣新材料、生物医药、生态食品、现代服务业、文旅康养“五大产业集群”及六大产业链条，绘制并动态更新“产业链全景图”与“招商目标企业清单图”，精准锁定产业链关键环节、缺失环节及目标企业，招商精准度和匹配度有效提升。二是招商模式多元创新。探索实践“以商招商”“驻点招商”“基金招商”“飞地招商”等新模式。丹凤县创新“六个一”包抓机制（一个项目、一名领导、一个部门、一个专班、一套方案、一抓到底），全程护航项目落地；商州区强化驻外招商力量，积极承接西安都市圈配套产业及东部产业转移，成效明显。三是园区承载能级提升。高标准推进商州—高新区、洛南—经开区融合片区建设，实现省级开发区（园区）县域全覆盖。持续完善园区路网、管网、标准化厂房、污水处理等基础设施及生活配套服务，园区产业吸附力、项目承载力显著增强，为产业集聚发展提供了坚实平台支撑。 (三）企业培育体系健全，内生动力稳步增强。一是梯度培育格局形成。构建“创新型中小企业→专精特新中小企业→制造业单项冠军→瞪羚／独角兽企业”的梯度培育体系，引导企业走“专精特新”发展道路。二是精准扶持成效显著。建立“准规上”“种子”企业培育库，实施“一企一策”精准滴灌。入库科技型中小企业867家，认定高新技术企业60家，完成技术合同成交额5.09亿元，139家企业与50家高校院所达成产学研合作。三是要素保障持续优化。构建“政银担企”联动机制，设立创业担保贷款资金池，全年发放支持小微企业贷款超2.2亿元。大力实施“人才强市”战略，落实“人才+项目”捆绑机制，完善住房、就医、子女入学、职称评定等保障措施。创新“校招共用”“定制招聘”模式，全年服务劳动力超2万人次，人力资源供给结构逐步优化。二、制约民营经济高质量发展的主要问题与挑战 (一）体制机制障碍犹存，政务环境有待再优化。一是协同壁垒影响效能。部分领域存在部门条块分割、信息孤岛现象，项目立项、施工许可等跨部门审批环节协调不畅，企业仍感“多头跑、反复改”，制度性交易成本偏高。二是审批标准亟待统一。不同层级、不同部门间审批标准、材料要求存在差异甚至冲突，企业需重复调整、补充材料，影响审批效率。三是“一网通办”存有堵点。因事权划分、系统壁垒等原因，部分高频涉企审批事项尚未实现真正的全程网办、异地可办，线上线下“两张皮”现象仍然存在。四是历史问题掣肘发展。少数企业因历史遗留的土地权属、规划验收等问题，在办理施工许可、融资抵押等手续时受阻，影响资产盘活与扩产升级。 (二）要素瓶颈制约突出，经营压力需再缓解。一是融资难贵问题显著。中小微企业普遍反映融资渠道单一，过度依赖抵押担保，银行授信门槛高、流程长、成本高，尤其是过桥成本，信用贷款占比低，供应链金融等新模式应用不足。二是人才短板日益凸显。受区位、薪酬、发展平台等限制，高层次技术人才、复合型管理人才及熟练产业工人“引不来、留不住”问题突出，尤其是新材料、生物医药等新兴领域人才匮乏，成为创新瓶颈。三是园区配套尚有欠缺。部分园区在集中供热／冷、危废处理、物流仓储、人才公寓、商业服务等专业化配套方面存在短板，削弱投资吸引力。四是用地保障亟须提速。新增建设用地指标紧张，存量土地盘活难度大，“批而未供、供而未用”现象依然存在。 (三）招商承接能力不足，项目落地需再提速。一是承接载体匹配不够。高品质、定制化标准厂房，专业化中试基地、公共检测平台等供给不足，难以满足高科技、高附加值项目落地需求。二是招商方式创新不足。对大数据招商、资本招商、场景招商等新模式运用不够深入，招商项目库动态管理和精准推介机制有待完善，招商信息捕捉和转化效率有待提升。三是落地服务不够精细。部分已签约项目因要素保障不到位、部门协调不力、承诺兑现不及时等原因，进展缓慢，未能如期转化为有效投资和产能。四是产业配套生态薄弱。本地产业链上下游配套不健全，关键原材料、核心零部件需外购，物流成本相对较高。 (四）政策服务存在温差，市场信心需再提振。一是服务意识有待强化。少数部门和窗口单位存在“重管理、轻服务”倾向，主动靠前服务、换位思考不够，对企业诉求响应慢、解决效率不高，企业“体验感”不佳。二是政策红利释放不足。部分惠企政策宣传解读形式单一、渠道不广，企业知晓度不高；或申报条件苛刻、流程繁琐、兑现周期长，存在“抽屉政策”“悬空政策”。三是执法监管尚需规范。涉企执法检查频次、标准在不同区域或部门间存在差异，自由裁量权运用不够透明，“一刀切”、选择性执法等情况偶有发生。四是政企沟通渠道待畅。制度化、常态化的政企沟通平台和有效反馈机制仍需完善，企业家意见表达和参与政策制定的渠道有待拓宽。三、促进商洛民营经济高质量发展的对策建议 (一）深化“放管服”改革，打造极优政务环境。一是全面深化“一业一证”改革。在省定目录基础上，扩大改革行业覆盖面，制定全市统一的行业综合许可规范和办事指南。推行“一单告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一证准营”，实现“准入即准营”。推动行业综合许可证信息100%归集至市政务数据平台，并打通“陕企通”、市场监管、税务、社保等系统，实现“一证通查、全域共享”。二是强化信息共享互认。全面落实《陕西省政务电子证照管理办法》，推动营业执照、不动产证、规划许可证等高频电子证照在金融、社保、公积金、招投标等场景的深度应用和互认。定期梳理公布“免申办”事项清单，通过数据共享、告知承诺等方式，最大程度减免企业办事材料。强化改革效果评估，动态调整许可目录和流程，及时解决堵点。三是创新推行“审批首席代表”制度。探索在市、县政务服务中心设立由重点审批部门副职或业务骨干担任的实体化“审批首席代表”，赋予其对跨部门、跨层级审批事项的现场协调权、调度权、督办权。建立疑难问题联席会商机制。将“审批首席代表”履职效能纳入部门和个人年度考核。定期组织政策法规、业务流程、沟通协调等专项培训，打造高素质专业化的“首席师”队伍。 (二）创新引领招商升级，提升招商引资质效。一是绘制应用“产业链招商热力图”。结合新材料、健康医药、绿色食品等主导产业规划，在线发布动态更新的“产业链招商热力图”，清晰标注产业链缺失环节、关键技术瓶颈、重点目标企业（龙头企业、配套企业、潜力科创企业）。建立由发改、工信、科技、招商部门及专家组成的联合工作组，按季度更新图谱信息，确保其前瞻性和精准性。将“热力图”作为驻外招商人员必备工具和行动指南，提升目标搜寻和项目洽谈的精准度。二是布局强化“招商前沿指挥部”。在京津冀（北京）、长三角（上海／杭州）、大湾区（深圳／广州）、成渝（成都／重庆）、中原（郑州）等重点区域增设或强化常驻招商联络处（站）。赋予联络处动态监测产业转移趋势、精准对接目标企业、组织专题推介、邀请实地考察等职能，变“游击战”为“阵地战”“持久战”。建立驻外机构工作业绩考核机制，将有效项目信息数、签约项目数、落地项目投资额等作为考核内容，考核结果与经费、评优、干部任用挂钩。三是刚性落实“项目落地红黄牌”预警。依托市级一体化平台，建立重大招商引资项目从签约到投产全生命周期管理台账，明确关键环节、责任部门、完成时限。对进度滞后于计划节点（如土地交付、开工许可、主体竣工等）的项目亮“黄牌”，预警提醒责任单位限时整改。对严重滞后或停滞项目亮“红牌”，实行领导包抓督办。将项目签约落地率、资金到位率、投产达效率纳入相关县区、园区和部门年度考核核心指标，压实主体责任。 (三）系统破解要素瓶颈，夯实企业发展根基。一是构建“普惠+精准”金融支持体系。扩大市级政府性融资担保机构资本金和业务规模，完善政银担风险分担机制，推广“见贷即保”批量业务模式。设立或壮大市级重点产业（新材料、生物医药等）引导子基金，重点投向本地高成长型科技企业的早期项目。探索“投贷联动”“投保联动”新模式。推广“园区贷”“技改贷”“知识产权质押贷”“供应链订单贷”等特色产品，提高融资匹配效率。二是深化土地要素市场化配置改革。积极争取省级预留建设用地指标向商洛倾斜，强力推进批而未供、闲置土地、低效用地的清理处置。扩大工业项目“标准地”供应范围，明确亩均投资强度、产出、税收、能耗、环境等控制性指标。优化土地供应、不动产登记、规划许可等环节并联办理流程，力争实现土地移交的同时颁发不动产权证。三是大力实施“商洛英才归巢兴商”计划。聚焦产业发展急需，针对商洛籍在外高层次人才、高校毕业生，制定差异化引才政策包，如安家补贴、生活补贴、专项奖励、创业启动资金等。规划建设集人才公寓、共享办公、休闲商业、医疗教育于一体的高品质“人才社区”。成立“商洛英才”服务中心，提供政策咨询、项目对接、落户安居、医疗保障、子女教育、配偶就业等全链条“保姆式”服务，营造良好的人才生态。 (四）法治护航亲清共建，营造公平可预期环境。一是筑牢法治屏障，规范执法行为。依据《陕西省严格规范涉企行政检查实施方案》，制定《商洛市涉企行政执法规范指引》，压缩自由裁量空间。动态扩充“首违不罚、轻微不罚、无主观过错不罚”清单适用范围，明确适用条件和程序。推广运用行政指导、约谈警示、信用承诺等非强制手段。在更多领域推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业生产经营干扰。二是完善沟通机制，优化涉企服务。强化“12345”热线、“陕企通”平台涉企诉求专区的整合与响应能力，建立“接诉即办、限时反馈、闭环管理”机制。推广“企业服务专员”制度，为重点企业（项目）配备服务专员。定期主持举办“营商环境服务周”“企业家恳谈会”等活动。建立惠企政策兑现督查机制，严查“中梗阻”和打折扣行为。三是强化导向引领，严格考核评价。提高营商环境核心指标在县区及市级相关部门年度目标责任考核中的权重，定期发布优化营商环境“黑红榜”，强化正向激励和反向约束，鲜明树立“服务企业就是服务发展”的导向。

2026-10-20

打造政务服务的广州样板

政务环境是最大的营商环境。《广州市政务服务条例》（以下简称《条例》）自2025年5月1日起实施以来，在广州市人大常委会的持续监督下，市政务服务和数据管理局等市政府工作部门全面落实《条例》的刚性要求，聚力推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，最大限度利企便民，广州政务服务效能显著提升，营商环境底色更亮，有力支撑广州经济社会高质量发展。全面推行延时错时服务，政务服务＂不打烊＂ "上班时间没空办事，下班时间没处办事＂，这曾是许多上班族的痛点。《条例》以立法刚性确立延时错时服务制度后，这一难题被系统性破解。《条例》实施以来，全市全面推行延时错时服务，打造线上线下联动的＂不打烊＂服务体系，形成＂午间不间断、晚间弹性办、节假日可急办、线上全天办＂的服务格局。工作日午休期间，市、区政务服务中心及各分中心安排工作人员轮岗值守；下班后，对已取号或正在办理的业务，坚持＂群众不办完，窗口不下班＂。出入境、法律援助分中心结合实际需要将周五延时服务至19时，部分户政窗口提供工作日19时至21时＂晚间延时服务＂，切实解决群众＂上班没空办、下班没处办＂的难题。针对护照、身份证、医保等办件量大、办事频次高的民生事项，市、区政务服务中心及各分中心开设节假日＂急事急办＂窗口，全面梳理并公布＂急事急办＂事项清单，市、区合计服务事项400多项。同时，建设全天候服务渠道，升级后的24小时政务自助服务同步发力。全市投放自助设备6294台、投放量位列全省首位，支持全省677项高频事项全天候自助办理，累计办理业务350万件，服务群众200多万人。打造＂快响应＂政务服务，"办不成事＂反映窗口为民解忧《条例》要求市、区政务服务中心设置＂办不成事＂反映窗口，专门处理在其他窗口难以解决的问题。按照这一要求，广州市、区政务服务中心及各分中心均设立＂办不成事＂反映窗口，兜底协调处置各类办事疑难问题，将堵点转化为改革着力点。同时，市政务服务中心建立审批部门负责人现场会商处理机制，解决跨部门权责交叉、政策界定模糊、流程衔接不畅等疑难问题；税务分中心推行＂不满意请找我＂专项行动，现场受理、协调解决纳税人的疑难诉求；推动＂办不成事＂反映窗口向街道延伸，实现基层难题就近受理、就地解决。广州12345政府服务热线作为＂总客服＂，持续提升服务效能，热线累计为民服务超2.6亿件，话务接通率95.46%，咨询事项一次性解答率96.77%，工单按时办结率99.80%。热线全力支撑市人大＂代表随手拍＂，共办理＂代表随手拍＂反映事项4337件，办理满意率99.88%，创新做法获中央改革办肯定，获评《人民代表报》2025年度十大典型案例。深化全省热线＂即接即办＂改革后，工单自动分派率达92.63%，提升8.78个百分点，智能派单准确率超98%。广州12345政府服务热线受理中心荣获全国＂人民满意的公务员集体＂称号，连续6年获评全国政务热线服务质量评估A+等级。政务服务好不好，群众最有发言权。2025年，第三方民意调查显示，广州市政务服务公众总体满意度达96.81分；政务服务＂好差评＂数据显示，全市政务服务质量评分9.9分，好评率99.99%，差评整改率达100%。整合政务服务资源，惠企利民服务一站汇聚为企业提供全生命周期服务，是政务服务助力提升营商环境的重要举措。市政府及其有关部门落实《条例》要求，整合政务服务、社会服务和市场服务功能，为企业提供政策、法律、金融、人才、科创、国际贸易等精准化、个性化衍生服务。全市企业服务平台＂穗@i企＂已建成，打造＂穗政通＂政策兑现＂超市＂，提供政策查询、解读、申报、兑现一站式服务。"穗@i企＂平台入选全国＂2025数字赋能社会治理·新时代＇枫桥经验＇""2025智慧政务实践创优＂典型案例，"穗@i企＂企业家数字名片应用场景入选2026年广东省公共数据＂跑起来＂示范场景，形成可复制的广州惠企数字化服务经验。目前，"穗政通＂平台已归集全市惠企利民政策文件3195件、政策兑现事项1906项，其中＂免申即享＂事项146项，有效降低市场主体政策申领成本。依托＂政策智算器＂，运用人工智能技术拆解政策原文，建立4000多个企业标签、为企业精准画像，通过双向智能匹配、智能测算，可享政策与预估金额，已精准推送涉企服务超7500万次，实现＂政策主动找企业＂。围绕企业从创业到成长的全过程，服务平台设立办事、政策、金融、法律、人才等服务板块，叠加全市11个区及空港经济区51项特色服务，为在穗企业提供找政策、提诉求、融资金、招人才、办活动、专属数字空间等全生命周期服务，实现涉企资源＂一站汇聚、快速响应＂。在个人端，全市构建以＂穗好办＂App为核心，微信公众号、微信小程序、支付宝小程序、"穗好办·红棉码＂、"穗@i企＂、快应用小程序六大渠道协同的＂一端六微＂服务矩阵，全渠道用户规模突破3500万，汇聚整合全市近万项政务服务和便民服务事项，业务办理量超1.98亿件。"穗好办·红棉码＂获评中国＂互联网+政务服务＂十佳创新案例、入选新华社政务智库地方案例。推进＂人工智能+政务服务＂，创新服务办理模式《条例》规定，政务服务管理部门应当会同提供政务服务的相关单位，充分运用大数据、人工智能、区块链等数字技术，提供智能预填、智能预审、自动审批等智能服务。市政务服务和数据管理局认真落实规定要求，大力推进＂人工智能+政务服务＂，迭代升级政务服务模式，重塑政务服务流程，全方位、全链条赋能营商环境提质升级。依托政务人工智能基础平台，建设城市级政务AI智慧大脑，将人工智能技术深度融入全链条政务服务，形成＂对外服务+对内审批＂的智能政务服务矩阵，推动＂人工智能+政务服务＂从前端咨询延伸至审批审查环节。针对连锁企业开办、变更登记流程烦琐等痛点，市政务服务和数据管理局打造在线代办服务智能体，依托一键取数、智能预填、材料复用功能，精简重复填报、提交等冗余环节，将连锁企业多门店批量业务整体办理时长压缩90%，手动填报字段减少80%，惠及在穗餐饮、药品零售、便利店、咖啡茶饮连锁等上千家总部企业上万个门店。围绕人工智能产业发展新业态，市政务服务和数据管理局打造全国首创AI-OPC专属创新工坊，建成覆盖企业数字化转型全周期的公共服务体系，提供国产智能体配置服务、安全维护保障及现场实操指导等，为＂一人公司＂提供轻量化创业服务，有效降低初创主体数字化转型门槛与运营成本。跨域通办持续扩容，"一件事＂随心办实现政务服务事项全市通办、跨域通办、跨境通办既是《条例》的具体要求，也是方便企业和群众办事的重要措施。目前，广州已线上依托广东政务服务网设立＂全市通办＂"跨域通办＂"跨境通办＂服务专区，线下在市、区政务服务中心全面设置通办服务窗口，与58个城市建立政务服务合作机制，实现超2600项市级事项跨域通办。同时，落地香港＂智方便＂和澳门＂澳政易＂自助服务终端，可办理香港9个部门70多项、澳门11个部门30多项政务服务事项，港澳居民＂足不出穗＂即可办理港澳本地政务业务。为贯彻落实国家关于＂高效办成一件事＂改革的部署要求，全市推动跨部门流程整合，确保流程贯通、数据互通、业务联通，目前已落地50项国家重点事项，其中新车上牌＂一件事＂实现全流程网办、最快10分钟办结。广州还系统梳理本地特色服务场景，推出46项广州特色＂一件事＂，其中境外旅客购物离境退税＂一件事＂入选国办重点事项典型经验做法十大案例，为全省唯一入选。此外，广州在全国首创＂一件事＂随心办，已上线300多项可组合服务事项，实现办事事项自主选配、灵活联办，推动＂一件事＂从＂标准化套餐＂向＂个性化定制＂升级。

2026-10-19

北京市：一条热线，呵护一座城的温度

常住人口超2150万，工作日日均出行量超5500万人次，年接待游客近4亿人次……北京，这座千年古都，每日以超乎想象的强度运转，时刻承受着超大城市治理的极限测试——而回应这一切的起点，常常只是一通打给12345的电话。 12345市民服务热线的“大脑”，坐落在位于丰台区的北京市政务服务中心。话务大厅里，电话铃声与键盘敲击声交织在一起，750个话务座席，1700余名话务员7×24小时全天候轮班值守，日均受理诉求约7万件。自2019年以来，北京市共受理诉求约2亿件，响应率始终保持100%，解决率和满意率均超过97%。热线之所以“热”，在于其解决群众问题的温度。干部亲自带队、下沉一线、跟踪回访，把群众的“堵点”当作“考题”，正是北京城市治理的温度所在。 10月12日至13日，2026北京接诉即办改革论坛在京举办。论坛上公布了这样一组数据：自2019年以来，北京市将13个区的76个街乡镇纳入治理类，覆盖面积超3000平方公里，累计实施4000余项治理任务。其中，排水管线改造总长超200千米，修缮道路近120万平方米，完成屋顶防水面积约36万平方米。通州区玉带河东街与故城东路交叉口，早高峰。北京市公安局交通管理局副局长赵鑫坐在车里，从排队等灯开始计时，到完成左转，手机上的计时器停在“七分半”，光是左转排队就耗去五分钟。接到群众诉求，赵鑫先到路口实地走了一遍。体验过后，他来到通州交通管理支队指挥大厅，与民警、社区书记及区城管委围坐在一起，商讨改造方案。绿灯时长已调至最长，无法再延长；拓宽车道，又将挤压居民活动空间。共商共议之后，“可变车道”成为最优解：将一条直行道改为可变车道，只在早晚高峰左转需求大的时段变更为左转车道，平峰时仍保留直行功能，兼顾各方通行需求。方案落地一周后，有关各方再次来到路口。车辆完成左转，计时器定格在三分二十秒。从七分半到三分二十秒，通行效率直接翻倍。民生是最大的政治。近年来，“风貌老旧”的西城区护国寺街跃升为“文商旅居共生”的治理样板，居民满意度较治理前提升了32%；东城区打造出47条“不停车胡同”，让学生上下学更为顺畅；在朝阳区红庙北里，年年漏雨的房顶终于成为“过去式”；曾面临多产权小区协调困局的海淀区永定路街道太平路34号院，如今也通过“大家商量着办”推动综合改造，让居民迎来安居蝶变。正如中国人民大学常务副校长朱信凯在2026北京接诉即办改革论坛上所言，城市治理本质上是一道资源配置的命题，北京接诉即办改革推动公共服务从供给导向转向需求导向，做到了让治理资源跟着民生需求走。在昌平区沙河地铁站，每天早上有2.6万人通过闸机进站，早高峰进站客流高居全市第二。与此同时，站外每天聚集约1万辆非机动车，辅路只剩一条窄窄的通道，行人只能从车缝里侧身穿过。在上百条诉求下，“沙河E站”这一占地4500平方米、可停放4层非机动车的停车楼应运而生。能装下6000辆车，是“E站”的“硬实力”；让停车、取车、进站都更省心，才是它最见功夫的细节。停车楼南口设计了潮汐坡道，共享单车与个人电动车分层放置，智慧化管理系统能准确识别“僵尸车”，被称为“VIP车位区”的停车楼3层更与地铁站直接连通。据介绍，楼内还布局了30台“消防哨兵”，在拥有烟雾预警能力的同时，还能实时监控电动车的电池温度。 “以群众诉求为重要牵引，改进治理，是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现，也是优化城市治理方式、提升城市治理水平的重要举措。”北京大学党委书记何光彩在2026北京接诉即办改革论坛上表示。这样的治理逻辑，不只在硬件设施中落地，也在机制创新中延伸。当12345的民声“热线”遇上12368的法治“专线”，一条化解基层矛盾的新路径正在延庆区悄然打通：12345接到涉法诉求，第一时间通过12368热线向法院“吹哨”；法官当天即可响应，并联合街道、社区开展现场勘验调解，将纠纷化解在诉讼之前。去年7月，因暴雨导致地下室第三次被淹，延庆68岁的张大爷与物业的多年积怨一触即发。街道接诉后启动双线联动，延庆区法院法官刘艳玲当天下午即赶赴现场，几轮沟通下来，双方各退一步——物业减费，张大爷补缴物业费，物业限期修好漏水。协议一签，其他34户欠费业主与物业的矛盾也陆续跟着化解。从1987年设立的“市长电话”，到2021年《北京市接诉即办工作条例》表决通过，再到两年一届的北京接诉即办改革论坛，穿越三十余载的热线，从一根电话线成长为一套制度体系、一个治理品牌。它见证的，是北京超大城市治理从被动应答到主动治理、从经验探索到法治保障的深刻转型，更是“人民城市为人民”的不变初心。

2026-10-19

海南省委优化营商环境领导小组第八次会议强调锚定目标突出重点务求实效打造市场化法治化国际化一流营商环境

10月15日，省委优化营商环境领导小组召开第八次会议，研究部署智慧海南和数智政府建设等重点工作，要求锚定目标、突出重点、务求实效，提早谋划2027年相关工作，持之以恒优化营商环境。省委书记、领导小组组长冯飞讲话，省委副书记、省长、领导小组组长刘小明主持会议，省委副书记、政法委书记、领导小组副组长杨晋柏等省领导出席。会议播放营商环境有关负面案例及“回头看”视频，相关市县表态发言；演示12345政务服务便民热线智能化应用、政府行权数字化应用、药械产品注册生产许可“一件事”；听取外籍人士在琼便利化服务协调工作、海南省营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动进展等情况汇报；审议我省数智政府建设相关文件。会议要求，要把推动自由贸易港政策落地见效作为重中之重，系统摸排经营主体诉求，精准开展政策解读，以规范化、标准化流程推动政策落地见效，不断增强经营主体和群众获得感。要抓好社会信用体系示范区建设，健全完善信用监管体系，建立健全事中事后监管体系，实现精准监管、依法监管，以信用监管赋能营商环境优化。要推进智慧海南和数智政府建设，强化顶层设计，聚焦重点任务，加强统筹协调和信息共享，推出更多务实管用的应用场景，协同推动政府行权数字化与“监督一张网”建设，不断提升智慧监管水平。要打好涉企历史遗留问题攻坚战，锚定目标，加大督办力度，坚持当下改和长久立结合，推动从解决“一个问题”向破解“一类问题”转变，消除存量、遏制增量。要依法保障经营主体合法权益，认真贯彻中央建设全国统一大市场的部署，落实好《中华人民共和国海南自由贸易港法》及配套法规，完善安商惠企机制，促进公平竞争、激发市场活力。要汇聚优化营商环境强大合力，强化监督执纪执法，针对破坏营商环境的突出问题，开展严肃追责问责；强化协同配合，形成齐抓共管的工作格局；强化作风建设，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，激励干部担当作为，构建亲清统一的新型政商关系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

2026-10-19

陕西咸阳：用好政务公开"金钥匙" 解锁惠民利企新场景

"'咸企通＇推送的政策信息，不仅有原文，还有AI解读，怎么认定、怎么申报都列得清清楚楚。"10月12日，咸阳恒宇环保科技有限公司负责人王锐说。今年初，王锐通过咸阳市惠企服务平台＂咸企通＂，收到专精特新中小企业认定政策。一周内，他便备齐材料并提交申请，随后企业顺利享受税收减免和资金扶持政策。"政务公开让我们享受到实实在在的优惠。"王锐说。从信息发布到服务赋能，近年来，咸阳市以政务公开为突破口，创新形成惠民利企＂咸阳模式＂，构建平台扩容、模式创新、数字赋能、制度保障＂四轮驱动＂体系，打造公开透明、便捷高效、公平可及的一流营商环境，获评全省首个＂省级政务公开示范市＂。一张网，让政策信息＂触手可及＂ "以前查政策，我得自己翻很多网站、打很多电话，才能搞明白。现在有了＇咸企通＇，获取信息的效率提高了很多。"王锐说。 "咸企通＂平台由咸阳市工业和信息化局与中国电信咸阳公司共同打造，是政务信息公开向企业端延伸的关键枢纽。"平台接入AI大模型，构建起覆盖中央、省上、市、区四级政策数据库的动态知识图谱，让企业信息获取效率与精准度大幅提升。""咸企通＂平台相关负责人耿虎介绍，除查政策外，平台还具备业务办理、融资对接等功能。线上织网，线下延伸。近年来，咸阳全域搭建立体服务矩阵，建成55家政府网站、289个政务新媒体平台，年均主动公开政府信息超10万条。同时，构建15分钟便民服务圈，在政务大厅、车管所等场所建成市、县、镇、村四级政务公开专区1271个，年均服务群众超百万人次。平台搭好了，反映诉求的渠道也要跟得上。咸阳市政务服务中心相关负责人表示，咸阳整合12345政务服务便民热线等8条行业热线，打通微信、微博等渠道，建立预警、督办、快响应一体化＂一线应答＂机制，今年上半年，累计受理群众、企业诉求25.98万件，办结25.59万件，办结率98.49%，群众满意率99.81%。一扇窗，让办事审批＂快速直达＂ "一天拿下10张证，办事体验很好。"10月8日，彬州永邦晟源商贸有限公司负责人车先生说。不久前，他到彬州市行政审批服务局办理业务，工作人员没有让他填表、跑部门，而是立即启动＂高效办成一件事＂中的＂运输企业一件事＂服务流程。工作人员帮忙梳理资料、多证并行审批……当天下午，车先生就拿到了1张道路运输经营许可证和9张车辆道路运输证。"我只需提供一些证件，办理手续全程由工作人员处理，很方便。"车先生说。彬州市行政审批服务局将原本需要跑多个窗口、提交18项材料、耗时20个工作日的车辆营运＂一堆事＂整合为＂一件事＂，材料精简至8项，时限压缩至5个工作日以内。从＂一堆事＂到＂一件事＂，背后是流程再造、公开透明。近年来，咸阳市推行＂高效办成一件事＂集成改革，实现多事一窗、一窗办结；全面推行15项市级统建＂一件事＂集成服务，开展企业开办、简易注销、食品经营准营等全流程标准化服务，统一公开办事材料、办理时限、审批流程。今年上半年，全市累计受理＂一件事＂业务10.52万件，办结10.50万件。一条链，让便民利企＂可感可及＂ "豆奶奶，以后有啥事，可以用这个智能手环联系我们……"不久前，彬州市义门镇干部上门为83岁的村民豆秀芳安装智能设备。豆秀芳的子女在外务工，她独自居家养老。有了智能手环、烟雾探测器、一键呼叫装置等设备24小时＂站岗＂，老人和子女都放心。近年来，义门镇创新打造＂慧养帮办＂智慧养老服务平台，让＂养老不离家、服务送上门＂成为现实。 "我们依托政务公开平台动态更新养老、医保惠民政策，组织镇村干部入户宣讲，精准摸排群众急难诉求，上门代办高龄补贴认证等业务。"义门镇相关负责人介绍，"同时，我们为独居、生活不便群众配备智能终端，实现一键呼叫、快速处置，由便民服务中心统筹调度，做实帮办代办，打通政务服务落地＇最后一公里＇。" 义门镇的实践，是咸阳数字赋能基层治理的一个缩影。近年来，咸阳依托数字政府建设，推动数据互通、平台互联、服务下沉，以数字化手段破解基层公开薄弱、业务流转烦琐、远程办事不便等突出问题。咸阳市打造＂政务公开+智慧社区＂平台，依托电视、手机、村村通广播定向推送社保、养老、惠农补贴等民生政策；梳理发布31个领域基层政务公开标准目录，3万余条政务事项可通过政府网站、政务新媒体、线下查询机一键查询，实现村级政务公开精准化、常态化。 "我们将坚持惠民利企根本导向，深化政务公开标准化、规范化、数字化建设，迭代升级＇高效办成一件事＇改革举措，持续擦亮政务公开＇咸阳模式＇金字招牌，以更高标准、更实举措打造一流营商环境，为全省经济高质量发展贡献咸阳力量。"咸阳市政府政务公开办公室主任张振宇说。

2026-10-19

宁夏宁东政务服务"改"出加速度

今年以来，宁东政务服务中心将巡察整改与政务服务改革、优化营商环境、大厅运行管理一体推进，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把监督成效转化为惠企便民的实际动能。该中心对照巡察反馈32项问题，逐项制定93条措施，建立台账、销号管理；紧盯＂三重一大＂、采购审批、固定资产管理等高风险领域建章立制，推动＂当下改＂走向＂长久立＂。支委会每月听取进展、会商堵点，纪检委员全程监督闭环，拧紧责任链条。今年9月，宁东基地首次打通＂教育入学一件事＂线上通道，通过整合报名登记、居住核验、疫苗查验、学籍注册等环节，使申报材料压减55.6%，多项证明＂免提交＂，已惠及300多名学生家长，真正实现入学服务＂零跑动＂。深耕经营主体全生命周期服务，企业开办、个体设立等市场监管领域高频事项网办率突破95%，审批时限平均压缩40%。落实轻微免罚、首违不罚政策，常态化为小微企业提供上门帮扶、政策指导超300次。此外，公安窗口增设出入境专窗，企业＂总客服＂热线开通，"服务宁东＂专栏集中发布代办、住房保障等资讯；常态化开展政务礼仪、作风纪律培训，推动队伍从＂能办＂向＂办得好、办得暖＂转变。从入学报名＂零跑动＂到经营准入＂快上车＂，从制度补漏到数智赋能，宁东政务服务中心用一件件民生实事书写巡察整改答卷，持续为优化营商环境、激发市场活力注入新动能。

2026-10-19

呼伦贝尔市政务服务中心：打造“热线+政务”融合服务新模式服务经济社会高质量发展

呼伦贝尔市政务服务中心牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》（国办函〔2025〕66号）等文件要求，锚定政务服务现代化建设目标，以“高效办成一件事”为牵引，积极探索热线与政务服务协同改革路径，着力构建“热线+政务”融合服务新模式，推动12345热线平台与政务服务深度融合，充分发挥热线联系企业群众的桥梁纽带与前沿窗口作用，通过“热线+民生服务”、“热线+惠企服务”、“热线+非诉调解”等方式，实现资源共享、优势互补、协同联动，精准回应企业群众办事创业各类诉求，持续提升政务行政效能，以政务服务革新赋能全市经济社会高质量发展。 “12345热线+民生服务”，打造群众诉求直达新阵地。呼伦贝尔市政务服务中心立足自身职责，整合优势资源，推动接诉即办与政务服务互融互促，在全区率先创新打造了12345热线政务融合窗口，把群众诉求直接转到大厅热线政务融合窗口现场办理，实现工单由转派到直办的突破，通过选派专人进驻窗口、动态梳理融合清单、统一知识库建设标准、开展联动培训等措施，将工单办理由原来的5个工作日缩短为当日办结，实现政务服务相关诉求即时受理、即时核查、即时答复。在此基础上，联动开展上门服务、远程视频办等特色服务，丰富诉求处置实现路径。7月15日，一名定居澳大利亚的群众致电12345热线，申请异地办理不动产委托登记业务，诉求直接转接至热线政务融合窗口，窗口人员利用“数字政务指南针”启用远程视频委托模式，实现海外群众跨境零跑腿办结不动产委托手续。热线政务融合窗口的上线运行，在为热线承办部门和单位减负松绑的同时，拓展了服务路径，大幅提升了服务效率，现已累计办理工单270余件，切实高效回应群众期盼。此项工作先后被新华网、中国城市网、《内蒙古政数》等媒体、期刊刊登报道。 “12345热线+惠企服务”，畅通企业诉求响应新渠道。为破解以往涉企诉求受理渠道分散、政策咨询对接不精准、企业办事多头跑等问题，打通市场主体诉求快速响应闭环链条，在市政务服务大厅企业服务专区设置12345热线企业服务专席。企业通过12345热线反映的涉企咨询、办事诉求，可直接转接至企业服务专区开展专属答疑与帮办服务。围绕企业发展全周期需求，提供惠企政策解读、项目落地对接、企业开办指导、联审联批协助等服务，对多事项组合办理的涉企业务，同步引导企业通过“高效办成一件事”开展集成联办。7月27日，市民谢女士拨打12345热线咨询个体超市年报业务，诉求直接转接至企业服务专区。因谢女士身处满洲里无法线下办理，专区工作人员核实企业经营状态后靠前服务，通过“企业数据填报一件事”进行填报，闭环跟进完成年报办理，切实为市场主体减负增效。截至目前，已累计接听涉企服务热线52次。依托热线平台与企业服务专区双向联动，打通企业诉求从热线接件到专区落地办理的完整链条，实现涉企咨询即时答复、办事诉求定向处置，减少企业多头咨询、多窗口跑动，用心用情为市场主体纾困解难，厚植我市营商环境沃土。 “12345热线+非诉调解”，完善矛盾源头处置机制。针对热线工单中部分成因复杂、涉及多方主体的疑难矛盾纠纷，单纯依靠“有一办一”难以有效化解，极易引发矛盾升级转化为信访、涉法涉诉问题。市政务服务中心推动12345热线与非诉纠纷调解深度融合，联合司法部门创新“12345＋非诉调解”联动机制，聚焦供热物业、欠薪维权、合同纠纷等重点领域，对承办单位处置后群众仍不满意的工单，统筹运用人民调解、法律咨询、公证等多元法律服务开展专业化调处，推动矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过健全基层调解组织与专家库，规范工单全周期分流介入流程，将非诉调解作为疑难诉求处置“终点站”。例如，供暖问题一直是呼伦贝尔市关注的重点民生问题，事关百姓冷暖及生活幸福感和满意度，针对该类涉及民生的供热纠纷诉求，12345热线与非诉纠纷调处机构积极寻找解决问题切入点，积极与业主沟通，释法答疑。2025年9月，供热公司要求居民李某缴纳拖欠的热力费及滞纳金，居民李某因家中供暖温度不达标拒缴，双方产生争执矛盾。12345热线将诉求转移至非诉中心，调解员双向释法沟通，促成供热企业免除滞纳金并整改供暖问题，李某同意补缴热费，矛盾得到前端化解。自该模式运行以来，累计成功处置各类疑难问题4200余件，实现由“处置单个诉求”向“化解一类风险”转变，有效降低群众维权成本，减轻部门处办压力，持续提升群众满意度与政府公信力。 “热线+政务”的改革实践证明，只有厚植群众观念，念民之所忧，解民之所盼，才能不断实现政务服务高质量发展。立足“十五五”全新发展征程，呼伦贝尔市政务服务中心将以更高的责任感和使命感推动改革发展，在解民忧、惠民生上出实招，进一步健全“热线+政务”融合服务体系，打通热线与政务服务各业务板块联动堵点，深化资源整合、强化协同联动，以服务的迭代升级，不断满足人民群众对美好生活的向往！

2026-10-16

海南省政务服务大厅推行“店小二”式服务助企纾困解难

近日，三亚某装饰工程有限公司经办人员通过12345热线对海南省政务服务大厅综合窗口工作人员的贴心服务表示感谢。从“网上预审”到“邮寄办件”，从“当天申报当天审”到“足不出户证到手”，这背后是省政务服务大厅持续深化帮办代办当好服务企业“店小二”的生动实践。当天预审“不过夜”，问题前置减跑动 2026年5月，三亚某装饰工程有限公司通过海南政务服务网线上申报“建筑业企业安全生产许可证延续”业务。省政务服务大厅综合窗口严格落实“当日申报、当日预审”工作机制，第一时间对企业提交的申报材料进行逐项审核。预审中，窗口人员精准发现该企业部分表单存在填写问题。若直接流转审批，将导致业务驳回、返工重报，企业需往返整改补正，耗费大量时间和人力成本。为避免企业无效跑动，窗口人员主动致电企业经办人员，逐条告知具体问题，耐心讲解表单规范填写要求，手把手指导企业线上修改完善。 “窗口的提前预审服务太贴心了，及时指出问题，避免了白跑一趟。”企业经办人员的感慨，道出了“预审前置”机制的核心价值——把问题解决在申报阶段，让企业不跑冤枉路。主动告知“邮寄办”，足不出户办成事在沟通交流中，窗口人员了解到该企业往返市县政务服务大厅递送材料路途较远、办事成本较高，于是主动告知企业可享受邮寄递交材料的便民服务政策，无需线下专程到场送件。 “以前总觉得办事必须到场，没想到还能邮寄材料。”企业工作人员对此十分惊喜。这一便民举措，彻底打破了企业“办事必须到场”的固有认知。后续，企业按照规范要求修改完善全部申报材料后，通过邮寄方式递交至窗口。窗口人员收到材料后，第一时间完成材料核验、受理登记及审批对接，全程高效闭环办理，顺利办结该企业安全生产许可证延续业务，真正实现“足不出户即可办成事”。从“线上预审”到“邮寄办件”，从“被动受理”到“主动服务”，这一案例是省政务服务大厅推行帮办代办、窗口前移、前置预审、无感办事服务模式的生动实践。近年来，海南持续优化政务服务，提升行政效能，依托“海易办”平台打通部门数据壁垒，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。省政务服务大厅聚焦企业办事堵点难点，通过线上预审、全程帮办、邮寄办件等便民举措，持续压缩办事时限、减少办事环节、降低办事成本，让企业办事“只进一门、只对一窗”。优化营商环境，关键在“实”，落脚在“暖”。从“当天办结”到“即来即取”，从“企业跑腿”到“数据跑路、快递送达”，省政务服务大厅用一次次主动靠前的服务，践行着“有求必应、无事不扰”的“店小二”承诺。下一步，省政务服务大厅将不断优化线上预审、全程帮办、邮寄办件等便民举措，以更优质、高效、暖心的政务服务，助力海南自贸港高质量发展。

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