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海南出台旅文广体数据出境安全指引

近日，海南省旅游和文化广电体育厅印发《海南旅文广体数据出境安全指引（试行）》(以下简称《指引》)，为旅游、文化、广电、体育领域数据处理者划清合规路径、明确安全边界。《指引》自发布之日起施行，有效期两年。数据跨境流动，连着开放与安全两头。2024年3月，国家互联网信息办公室公布《促进和规范数据跨境流动规定》，鼓励自贸试验区结合实际制定数据出境负面清单，这是促进和便利数据跨境流动的一项创新举措。 2025年2月，海南发布《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）(2024版）》，首批聚焦旅游等领域，将出入境旅游服务、旅游服务平台会员管理、旅游服务管理等场景纳入清单管理，“清单内严格管理、清单外依法便利流动”的治理框架由此落地。此次发布的《指引》，正是把这一框架在旅文广体领域落到操作层面的关键一步。《指引》首先明确了“谁来用、管什么”。适用主体覆盖在海南从事旅游、文化、广电、体育数据处理活动的组织或个人，包括但不限于行政管理部门、事业单位、企业、行业协会和数据服务商等。出境数据既包括个人数据，也包括重要数据；境外产生、收集的数据在海南加工后再出境，且引入境内个人信息或重要数据的，同样纳入管理。围绕数据出境合规，《指引》划分三条路径—— 负面清单范围以外、不含个人及重要数据的跨境营销与学术合作、紧急情况下保护群众生命财产安全、个人因出境旅游或参加国际赛事演出等自身需要对外提供信息、非关键信息基础设施运营者年度对外提供不满10万人个人信息（不含敏感个人信息）等情形，可免予申报安全评估、标准合同备案及保护认证；非关键信息基础设施运营者年度出境个人信息10万至100万人、敏感个人信息不足1万人的，应当通过个人信息出境标准合同备案或个人信息保护认证完成合规；涉及出境重要数据、年度出境个人信息超100万人、敏感个人信息达1万人及以上、关键信息基础设施运营者对外提供个人信息的，必须依法申报数据出境安全评估。安全评估和认证有效期均为3年，到期可按规定申请延期或重新申报。《指引》还鼓励游戏出海、短视频、短剧等具有正能量、海南特色的文创产品数据合规出境，支持本土企业开拓国际市场，同时明确严禁涉密数据出境、对目录外数据严格识别申报。数据出得去、管得住，安全与发展方能相得益彰。《指引》将为自贸港文旅、文创、体育产业释放数据要素价值提供制度支撑，让数据要素在法治轨道上更好服务自由贸易港高质量发展。

2026-10-22

北京推行京津冀晋跨区域互认

北京“信用代证”改革进一步深化。市经济和信息化局等六部门近日联合印发通知，明确专项信用报告可替代45个领域的有无违法违规记录证明，并在京津冀晋实行跨区域互认，为企业办事、跨省经营提供便利。据悉，专项信用报告替代的45个领域清单涵盖发展改革、科技、公安、民政、社会保障、生态环境、市场监管、税务、法院执行等，涉及市、区相关部门及有关中央垂直管理单位、司法机关。数据以行政处罚为主，部分领域还纳入行政强制执行信息和严重失信主体名单。本市自2023年起实施“信用代证”改革，依托市公共信用信息服务平台汇集的各领域违法违规信息，形成专项信用报告，替代多部门单独出具的证明。此次通知明确，报告覆盖行政处罚、严重失信主体名单、行政强制执行信息。信用主体可根据办事需要，自主选择时间跨度和涉及领域，报告所载信息时间范围不超过5年。适用对象覆盖多类信用主体。除在本市登记注册的企业、个体工商户、农民专业合作社等经营主体，以及律师事务所等依法设立的专业服务机构外，还包括本市登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构，在京村民委员会、居民委员会，以及在本市登记的事业单位。对于已注销、被吊销营业执照或处于破产清算程序，但在2020年1月1日之后仍有存续记录的信用主体，可通过市、区两级综合性政务服务中心，申请获取特定时段的专项信用报告。从政务办理到商务合作，专项信用报告将有更多用武之地。通知鼓励本市各级行政机关在市场准入、行政审批、政府采购、政策支持、资格审查等公共管理事项中，使用专项信用报告替代有无违法违规记录证明材料；鼓励金融机构及各类企业在上市、再融资、并购重组、融资授信、招标投标等活动中采信报告内容。同时，支持第三方专业机构在认证评估、尽职调查、公证服务等业务中广泛应用。获取报告可选择线上、线下两种方式。信用主体通过“信用中国（北京）”网站和公众号、“京通”App、北京市企业融资综合信用服务平台网站和小程序，可实现“即申请即下载”；也可持申请材料到市、区两级综合性政务服务中心申请领取。跨省开证明“多头找、来回跑”的难题也有了解决路径。京津冀晋推行“注册地一键查询、四地通用”，信用主体经本地政务服务平台一次认证，即可获取四地互认版专项信用报告，供四地行政机关使用。四地还将健全异议修复与协同处置机制，落实“注册地受理、发生地核查”闭环流程。信用主体对报告信息有异议的，可通过“信用中国（北京）”网站、“京通”App或市、区两级综合性政务服务中心提交异议申诉。相关事项将按流程限时核查处置，不实、有误信息及时更正。对于已按规定完成信用修复的失信信息，报告将统一标注“已修复”，客观真实反映信用主体当前信用状态。

2026-10-21

青海经营主体登记注册服务升级

近日，青海省市场监管局印发《关于深化登记注册赋能激发服务业经营主体活力的通知》，以登记注册制度改革为切入点，推动经营主体登记注册业务从＂基础服务＂向＂增值赋能＂升级，全方位激发全省服务业经营主体内生动力和发展活力。围绕生产性、生活性服务业，定制13类经营范围主题套餐，提升登记规范化与可预期性。优化名称登记管理，支持行政区划名称赋能＂青海拉面＂等特色产业发展，放宽跨行业企业无行业名称、集团企业冠名登记条件，简化个体运输等无门头业态登记方式。推行个体户＂一照多点经营＂模式，助力小微主体扩规发展。同时，拓宽企业出资渠道，允许非货币财产作价出资，有效降低企业实缴压力，引导经营主体前置规范章程协议约定，从源头防范经营治理风险。优化企业重组登记服务，为公司、农民专业合作社等经营主体合并、分立提供公示系统免费公告服务，降低企业改制重组成本。推行股权出质登记当场办结，高效盘活企业股权资产，助力市场主体融资纾困。规范股东失权减资、决议瑕疵撤销登记等特殊业务，健全中小投资者权益保护机制，切实维护市场主体合法权益，稳定市场经营秩序。持续升级政务服务质效，全面推行商事登记＂全省通标、同事同标＂。依托数据共享，对16类高频办事材料实行免提交，大幅精简办事流程、压缩办事成本。创新＂先沟通、后退回＂柔性服务机制，精准做好政策解读与业务指导，杜绝简单退件、重复跑腿，切实提升企业群众办事获得感。省市场监管局狠抓惠企举措落地见效，不断提升登记注册标准化、便利化水平，持续培育壮大服务业经营主体，为全省经济社会高质量发展赋能聚力。

2026-10-19

重庆出台老年人福利补贴申领"一件事"改革方案

近日，重庆市民政局发布消息，《重庆市老年人福利补贴申领＂一件事＂改革实施方案》正式印发。《方案》将老年人福利补贴申领＂一件事＂联办事项由国务院办公厅明确的5项扩容至24项，涉及10个相关部门，分期分批上线。《方案》由市民政局会同市公安局、市财政局、市人力社保局、市交通运输委、市卫生健康委、市退役军人事务局、市医保局、市大数据发展局、市残联等部门联合印发，通过跨部门数据共享，重构老年人福利补贴业务办理流程，打造数字敬老卡综合场景。通过＂一件事＂改革，老年人的身份证、户口本、基本生活困难对象证明、残疾人证、能力等级认定书分别由重复提交18次、14次、10次、7次、4次，变为只需要提交1次，实现电子证照共享的，可以免提交。家庭关系、基本生活困难对象、享受国家定期抚恤补助优抚对象等证明材料，90%以上可以通过数据共享免提交。

2026-10-19

天津加快推动场景创新和应用

近日，天津市人民政府办公厅印发《天津市加快场景创新和应用工作方案》，以“给场景、育产业、促发展”为主线，系统布局场景创新与应用体系，打通技术与产业、研发与市场的转化通道，为培育发展新质生产力、推动高质量发展提供重要支撑。《方案》明确分阶段工作目标：到2026年底，市级场景创新服务平台正式上线，场景供需对接机制全面建立，场景机会、场景能力、典型场景“三张清单”实现动态发布，市场化运营机构、专家咨询委员会、金融服务机构深度参与场景建设，一批重大场景项目启动实施。到2028年底，力争建成10个以上国家综合性重大应用场景、50个以上市级特色应用场景、100个以上区级特色应用场景，挖掘200个以上央企国企开放场景机会，赋能1000家以上科创企业释放创新能力，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的完整路径。《方案》聚焦5大领域扩大场景供给。前沿科技创新领域，围绕人工智能、生命科学、数字经济等赛道，推动脑机接口、海洋生物医药等新技术从实验室走向产业化；产业转型升级领域，聚焦智能制造、智能交通等方向，打造智能工厂、车联网等新业态场景；城乡高效治理领域，推进政务服务数字化、城市全域转型、数字乡村、智慧应急、智慧水利等场景建设；智慧民生服务领域，拓展医疗健康、智慧照护、文旅消费等民生场景，做靓大运河、海河文旅、低空观光等特色品牌；京津冀区域协同领域，打造跨区域产业协同、智慧港口等综合场景，推进天津港—马驹桥自动驾驶零碳货运等示范项目。

2026-10-19

海南屯昌出台林下空间经营权登记管理办法

近日，《屯昌县林下空间经营权登记管理办法（试行）》（以下简称《办法》）出台，这是海南省首份以县级政府名义出台的林下空间经营权登记管理规范性文件。而今年4月2日，屯昌就已先行先试在全省颁发了首批林下空间经营权证。在屯昌县西昌镇群星村养鸡20多年的程作富领到了林下空间经营权证。“有了证书，我可以放心扩大规模了，不用担心权属不清产生纠纷。”程作富开心地说。从颁发林下空间经营权证到出台规范性文件，屯昌将林下空间这一“隐形资源”转化为“有形资产”，打通了“资源变资产、资产变资金”的转化通道，让“口头约定”变为合法权益，为全省林下空间利用提供了可复制、易推广的样本。林下资源有了“身份证” 长期以来，林下空间虽然依附林地、林木存在，但没有独立的权属界定与登记依据，产权边界模糊、权属不清。个人或企业跟林农承包林地发展种养业时，仅靠口头约定或简易纸面协议流转林地。没有合法权属凭证，一旦出现土地权益纠纷，往往索赔无据。如何把长期“沉睡”的优质林下生态资源“唤醒”，高效盘活，让绿水青山变成金山银山？今年4月，在省资规厅、省林业局的指导下，屯昌启动林下空间经营权创新改革，将其从林地所有权、林木所有权中独立出来，赋予生态资源合法的“身份证”。在先行先试的基础上，今年9月底，屯昌正式出台《办法》。《办法》严守林地所有权、林地用途、生态功能“三不变”底线，建立登记、变更、注销、监管全链条独立登记机制，创新设立“镇级初审、县级复核、公示发证”闭环模式。同时，《办法》突破性增设经营权抵押登记条款，从制度层面打通“资源变资产、资产变资金”的关键转化通道，结束林下经营“无证无权、无资可融”的历史，让口头约定变为合法权益，林间资源变为可盘活资产。 “这张‘身份证’明晰了产权，让林下资源变成‘有形资产’，可以申请抵押贷款。”屯昌县自然资源和规划局高级工程师吴华说，这样一来，等于打通了“资源—资产—资金”的转化通道，让闲置林地变成“生金之地”，让生态产品价值可量化、可交易、可增值。丰富林下空间应用场景从‌‌‌‌海南来看，湿润温暖的气候、丰富的林地资源和生物资源，为林下经济发展提供了得天独厚的自然条件。以天然橡胶为例，海南天然橡胶种植面积达800多万亩，胶园中可利用的林下土地面积达190万亩。具体到屯昌，可优先利用林地面积达83万余亩，其中，可发展林下经济相对集中的林地面积达34.94万亩，林下空间利用潜力巨大。数据显示，截至目前，屯昌林下经济面积为6.5万亩，年产值1.7亿元。按照规划，至2030年，屯昌林下经济面积将增至近18万亩，产值将突破5.4亿元，产业空间与潜力巨大。据了解，屯昌已形成南药、灵芝、斑斓、粽叶种植以及特色畜禽养殖等多元化林下经济业态。白沙立树生物科技有限公司在屯昌新兴镇租下32亩林地，用于发展虎乳灵芝仿野生种植项目。“林下空间经营权证标注了至少5年使用期限，我们可以放心投资。”该项目负责人方才梁说。 “如果林下经济仅仅是种养，其业态不能完全发挥林下空间的经济价值。”屯昌林业事务中心主任庞新宇说，除了发展林下种养，屯昌还发展相关产品采集加工、森林景观利用等业态，不断丰富林下空间应用场景，充分挖掘林下空间的利用价值。实际上，在森林景观利用上，屯昌已开始尝试。比如，在屯昌县南坤镇坡林村，新开业的归旅野奢·坡林稻香帐篷民宿项目就建在该村的老槟榔林里，16间帐篷造型客房错落有致地建在山野田园里，稻田、甘蔗地映入落地窗，透过玻璃天窗可夜赏星空。今年中秋国庆期间，吸引了不少自驾游、亲子游家庭前来体验。据项目运营方相关负责人介绍，项目由村企合作，每一套民宿都是独栋空间，不破坏原生植被与山林肌理，主打“松弛零打扰”的理念，让游客归于山野，栖于心灵，奢于自然。打造林下空间“标准厂房” 就在屯昌先行先试，在全省率先试点颁发首批林下空间经营权证后，其他市县也立即开展此项工作。今年5月，在琼中黎族苗族自治县松涛林场，承包种植31亩橡胶多年的三队职工王明苏，成为我省首批领到国有林地经营权／林木所有权证书的农户之一。同一天，在王明苏橡胶林下发展租地的琼中鑫食尚农业科技有限公司则领到了国有林地林下空间经营权不动产权证书，目前已在该片林下种植31亩虎乳灵芝。今年6月，东方市自然资源和规划局印发《东方市林下空间不动产登记指导意见》，明确林下空间资源规范流转和合法登记相关事项。从首个市县先行先试，到全省多地开花，标志着我省林下空间经营权登记发证从“首批破题”走向“扩面常态”，也说明这项改革制度运行逐步成熟、经营主体认可度不断提高，改革经验正以点带面在全省逐步复制推广，为盘活林下资源、深化集体林权制度改革提供有力支撑。 “这好比在林地里建好‘标准厂房’，市场主体‘拎包入驻’，直接开展经营活动。”屯昌县自然资源和规划局局长王飞飞说，林下空间经营权登记管理遵循试点先行，逐步推广原则，守好生态底线，严把产业准入。对于权属存在争议的，将结合林权确权登记历史遗留问题化解工作同步推进，确保“三权分置”稳中求进，让空间分层设权的有效探索在海南落地生根，在守好生态同时“点绿成金”，实现一地多收。

2026-10-15

青岛打造营商环境“懂产业”版差异化改革创新

优化营商环境是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。青岛市优化营商环境工作领导小组办公室日前印发《青岛市优化营商环境“十五五”规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》），提出“打造营商环境改革创新的城市典范”，计划到2030年，取得一批含金量高、突破性强、企业可感可及的制度创新成果，与产业发展相适配的营商环境创新生态基本形成。多年来，青岛始终高度重视优化营商环境，在全市部署开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，全市营商环境综合性政策文件迭代至5.0版。 “十五五”时期是青岛基本建成新时代社会主义现代化国际大都市承前启后的关键时期，也是营商环境改革创新的重要机遇期。站在这一关键的时间节点，制定好、实施好优化营商环境“十五五”规划，对提高发展成色、推动现代化建设具有重要意义。市行政审批局党组书记、局长张琳表示：“科学制定和实施青岛市优化营商环境‘十五五’规划，既是贯彻落实国家、省‘十五五’时期推进全国统一大市场建设、因地制宜发展新质生产力、全方位推进数智技术赋能等新部署新要求的具体举措，也是立足青岛各方面资源禀赋，对各类经营主体的所急所需所盼的积极回应。我们将以《规划》实施为契机，通过更高标准、更深层次的改革创新，全面提升为企服务水平，努力打造成为市场化、法治化、国际化一流营商环境的城市典范。” 将营商环境嵌入产业链条 “将营商环境建设纳入五年规划进行系统谋划，这在全国同类城市中具有先行意义。当营商环境改革进入深水区，比政策数量更重要的是制度的稳定性与可预期性，这份五年规划给出的正是一种长期承诺。”山东大学政治学与公共管理学院教授李辉说。 “十五五”时期，青岛站在加速推进绿色低碳高质量发展先行区建设、深化上合示范区综合改革、全面实施自由贸易试验区提升战略、建设国际航运中心等多项重大战略和跨区域产业链高效协作叠加的重要历史机遇面前，对营商环境的精准化、专业化、国际化提出了更高要求。观察《规划》的整体脉络，能够清晰地看到与时代同频发展的鲜明导向。《规划》提出，加大原创性、差异化制度创新力度，增强制度供给的系统性、整体性与协同性，有力回应了未来五年青岛经济社会发展的布局和规划。理解这份《规划》，还要把握一个关键概念转换：从“营商环境”到“产业营商环境”。两字之差，背后是青岛将营商环境嵌入产业链条的整体思路。传统营商环境建设的核心是“降低制度性交易成本”，通过简化审批、压缩时限、减少收费，让所有市场主体都能更便捷地办事。而在“新质生产力”时代，新兴产业层出不穷，带来更加差异化、多元化的需求。《规划》中，明确提出“服务新质生产力的精准化、专业化水平显著提升，产业营商环境持续优化”的目标。产业是城市发展的“硬支撑”。青岛将“产业营商环境”写入《规划》，标志着未来五年优化营商环境的逻辑将从“办事效率提升”的单点攻坚转化为对整个产业链条的深刻理解，既从微观处解决企业群众办事的急难愁盼，又从宏观意义上以产业发展的内生动力为城市转型升级培育发展后劲。打造差异化改革创新优势当前，城市发展与营商环境之间，正在形成一种双向塑造的关系——城市产业的升级方向定义了营商环境必须提供的顶层设计，而一个真正“懂城市”的营商环境，又成为决定这些产业能否在城市扎根、壮大的关键变量。市行政审批局政策法规处处长于斐介绍，“十五五”时期，青岛要向新布局、向高攀升、向绿转型、向智突破，加快构建现代化产业体系。本次制定的《规划》立足青岛特色，精准谋划提升口岸营商环境、产业营商环境、企业出海服务和政务服务四大“青岛特色专项攻坚”，打造差异化改革创新优势。 “十五五”时期，新质生产力发展迎来重要政策窗口期，科技创新与产业创新深度融合成为时代主题。当前，青岛正积极培育打造科创大走廊、崂山实验室等重大科技创新平台和基础设施。在此基础上，《规划》提出，聚焦国家重大需求和本地产业发展特色，通过培育构建高能级创新平台矩阵，完善常态化技术预见与需求凝练机制，开展行业共性技术攻关，系统构建专业化服务等，不断提升产业链配套能力。场景创新是推动高质量发展的重要抓手，也是引育创新型企业的主要路径和新形势下招商引资的“稀缺资源”。未来五年，青岛要“谋划打造一批具有青岛特色、引领带动性强的超级场景”，让城市成为创新发展的“试验场”“服务台”。值得注意的是，《规划》首次提到，对前沿技术验证实施“包容期”管理，为创新留足“试错空间”，夯实大胆探索、先行先试的“底气”。 “十五五”时期，多重战略与跨区域产业链高效协作深度交汇，为青岛深化要素市场化改革、提升全球资源配置能力创造了前所未有的机遇。立足高水平对外开放的战略使命，《规划》紧扣提升跨境贸易便利化与服务企业“走出去”的客观需求，统筹推进口岸营商环境与企业出海服务攻坚，意在充分发挥青岛作为沿海开放城市及高能级开放平台的叠加优势，推动企业“拥抱”更加广阔的市场。锚定青岛的“港口基因”，《规划》提出开展口岸营商环境攻坚，不仅着眼通关效率的提升，更通过支持“跨境电商+产业带”模式，在综合保税区开展高附加值业务，支持发展海铁联运、公海联运等，打造涵盖拓贸易开放平台、提物流通道效能、优跨境贸易服务的全流程系统性设计，将港口区位优势不断深化为港、产、城统筹联动的产业优势。而针对企业反映的整合出海服务资源、加强高标准国际经贸规则对接等诉求，《规划》也从精准服务、梯度培育等方面进行了回应，让青岛企业出海走得更稳、更远。产业发展的生命在企业、活力看企业。近年来，各地围绕以服务促产业开展了一系列探索：上海提出“打造友好适配的产业生态环境”；杭州依托“亲清在线·政策超市”平台，在全国首创“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”政策直达模式；青岛创新推出产业服务“一类事”增值化改革，推动集成化、“一站式”服务。 “十五五”时期，青岛将开展“政务服务专项攻坚”，依托“人工智能+政务服务”模式，打造“政务综合体”，推动惠企政策直达快享，同时，不断健全“高效办成一件事”常态化推进机制，立足产业发展实际需求，拓展深化产业服务“一类事”，护航企业在青落地生根、健康发展。统筹“放得活”和“管得好” 正确处理好政府和市场的关系，是中国式现代化进程中发展社会主义市场经济必须回答的重大课题。党的二十届四中全会明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，其中就包括“坚持有效市场和有为政府相结合”。建立健全“有效市场”，重点在于打造统一的要素和资源市场，打通制约经济循环的关键堵点。《规划》提出，要持续健全产权保护、市场准入、社会信用等市场基础制度规则，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。市场准入是有效市场的第一道门槛，也是企业平等参与经济建设、融入城市发展大局的“敲门砖”。《规划》在严格落实市场准入“全国一张清单”管理要求，坚持“非禁即入”的基础上，根据新经济模式催生的新需求，建立高效便捷的准入机制。同时，创新提出“推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与重大项目建设长效机制”，健全公共资源交易平台体系，释放出与企业平等参与城市建设、分享发展机会的信号。涉企行政执法检查中出现的多头检查、重复检查曾是企业反映强烈的痛点问题。《规划》明确提出，创新包容审慎监管与执法模式，实现“无事不扰”“进一次门、查多项事”，以监管执法标准化、规范化实现“检查量做减法，治理效能做加法，企业信心做乘法”。需要明确的是，“放”不是放任自流、一放了之，而是要切实保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。国家发展改革委发布的《中国营商环境发展报告（2026）》中，“信用”一词被多次提及。近年来，青岛持续强化信用体系建设，将“信用”纳入企业经营的评价体系。“十五五”时期，青岛还将持续健全以信用为基础的新型监管机制，深化以信用评价为基础的分级分类监管，探索在行政审批、证明事项、信用修复和市场化服务中推行信用承诺制，完善高效信用修复机制，营造公平规范、诚实守信的良好环境。在智能化、数字化加速演进的背景下，知识产权正日益成为企业发展的战略重点和关注焦点。知识产权保护水平直接关系到一座城市营商环境的法治化水平和创新环境。近年来，青岛知识产权法庭落子中央法务区，青岛市国家级知识产权保护中心正式投入运行，展现了青岛对于知识产权保护的坚定决心。《规划》聚焦完善知识产权保护与全链条服务，提出着眼新一代信息技术、高端装备制造等优势产业，加强对国家战略科技力量和创新主体的精准服务保障，守好经营主体的创新发展之路。健全的纠纷化解机制是打造市场化、法治化、国际化营商环境的题中应有之义。《规划》提出，提升涉企诉讼质效，以数字化手段破解“执行难”，依法审慎适用涉企强制措施，打造多元、智慧纠纷化解机制，同时，发挥青岛国际商事法庭和中央法务区作用，打造一流法律服务高地，为企业发展保驾护航。精准服务企业全生命周期今年年初，市、区（市）两级行政审批局深入企业走访调研。从调研情况来看，企业对传统审批之外的增值服务和衍生服务的需求占比已超70%，并衍生出更加多元化、个性化的诉求。 “减少政策和企业发展实际的‘温差’，需要我们始终坚持企业实际，通过优质的政务服务、要素保障及产业生态等方面的支撑，精准回应企业发展各时期各环节的内在需求。”于斐说。“十五五”时期，青岛将优化营商环境的顶层设计置身产业发展的内在逻辑，通过前瞻式的研判，构建企业全生命周期一流营商环境体系，不再局限于速度的提升，而是要成为一名“更懂产业的伙伴”。企业的发展成色，取决于能否高效获取金融、人才、用地、数据等关键生产要素。《规划》体现出清晰的思路：让要素配置跟着产业链走、跟着企业需求走。金融服务是企业转型升级的源头活水。《规划》提出，积极深化普惠金融发展示范区建设，引导金融机构持续加大对乡村振兴、科技创新、制造业、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。同时，更多着眼中小微企业特别是科技型中小企业和专精特新中小企业，大力发展耐心资本和长期资本，通过实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，探索“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款等金融产品，从“开源”和“降本”两方面为企业提供质量更高、更加多元的精准金融服务。企业发展壮大，离不开专业的人才队伍。“十五五”时期，青岛将结合产业发展实际，推动更多资金和政策资源“投资于人”，形成与产业发展相契合的人才梯队，用优质的工作生活环境、人才评价体系、政策服务，让更多优质人才愿意来、留得下。构建空间要素精准保障体系，是支撑产业升级的重要基础。近年来，青岛持续深化工程建设项目审批制度改革，助力企业走好发展“第一步”。未来五年，青岛还将打通项目从策划生成到投产运营的全过程审批路径，优化经营场所和市政公共服务获取方式和供给模式。而在宏观层面，《规划》也明确提出，要科学编制国土空间近期规划，海岸带及海域空间、工业用地布局专项规划，为新质生产力发展打造更广阔的空间。在数字经济高速发展的今天，数字要素也正日益成为高质量发展的关键支撑。“数字”既是企业发展的未来方向，也是服务产业发展的重要保障。观察《规划》中从数据基础设施建设试点、算力供给、数据要素开放利用等举措，无不流露出“数智化”的发展思路，也为未来产业的发展方向提供了有力的支撑。

2026-10-14

重庆出台老年人福利补贴申领“一件事”改革方案重构办理流程 24个事项“一次办”

10月11日，记者从市民政局获悉，《重庆市老年人福利补贴申领“一件事”改革实施方案》（以下简称《方案》）于近日印发。《方案》将老年人福利补贴申领“一件事”联办事项由国务院办公厅明确的5项扩容至24项，涉及10个相关部门，分期分批上线。《方案》由市民政局会同市公安局、市财政局、市人力社保局、市交通运输委、市卫生健康委、市退役军人事务局、市医保局、市大数据发展局、市残联等部门联合印发，通过跨部门数据共享，重构老年人福利补贴业务办理流程，打造数字敬老卡综合场景。通过“一件事”改革，老年人的身份证、户口本、基本生活困难对象证明、残疾人证、能力等级认定书分别由重复提交18次、14次、10次、7次、4次，变为只需要提交1次，实现电子证照共享的，可以免提交。家庭关系、基本生活困难对象、享受国家定期抚恤补助优抚对象等证明材料，90%以上可以通过数据共享免提交。

2026-10-13

青海经营主体登记注册服务升级

10月10日，来自青海省市场监督管理局的消息，省市场监管局印发《关于深化登记注册赋能激发服务业经营主体活力的通知》，以登记注册制度改革为切入点，推动经营主体登记注册业务从“基础服务”向“增值赋能”升级，全方位激发全省服务业经营主体内生动力和发展活力。围绕生产性、生活性服务业，定制13类经营范围主题套餐，提升登记规范化与可预期性。优化名称登记管理，支持行政区划名称赋能“青海拉面”等特色产业发展，放宽跨行业企业无行业名称、集团企业冠名登记条件，简化个体运输等无门头业态登记方式。推行个体户“一照多点经营”模式，助力小微主体扩规发展。同时，拓宽企业出资渠道，允许非货币财产作价出资，有效降低企业实缴压力，引导经营主体前置规范章程协议约定，从源头防范经营治理风险。优化企业重组登记服务，为公司、农民专业合作社等经营主体合并、分立提供公示系统免费公告服务，降低企业改制重组成本。推行股权出质登记当场办结，高效盘活企业股权资产，助力市场主体融资纾困。规范股东失权减资、决议瑕疵撤销登记等特殊业务，健全中小投资者权益保护机制，切实维护市场主体合法权益，稳定市场经营秩序。持续升级政务服务质效，全面推行商事登记“全省通标、同事同标”。依托数据共享，对16类高频办事材料实行免提交，大幅精简办事流程、压缩办事成本。创新“先沟通、后退回”柔性服务机制，精准做好政策解读与业务指导，杜绝简单退件、重复跑腿，切实提升企业群众办事获得感。省市场监管局狠抓惠企举措落地见效，不断提升登记注册标准化、便利化水平，持续培育壮大服务业经营主体，为全省经济社会高质量发展赋能聚力。

2026-10-13

北京出台“十五五”市场监管发展规划

近日，北京市市场监管局印发《北京市“十五五”时期市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期现代化市场监管体系建设工作作出系统部署。按照《规划》设定目标，到2030年，适配首都功能定位的现代化市场监管体系更加健全，市场监管赋能高质量发展的基础作用显著增强，支撑北京率先基本实现社会主义现代化。展望2035年，首都现代化市场监管体系趋于成熟，市场监管工作的全国示范引领作用进一步凸显，持续助力首都高质量发展。《规划》围绕优化营商环境、深化质量赋能、促进公平竞争、助力提振消费、强化安全监管、提升监管效能六大方向，谋划六大板块重点任务。在激发经营主体活力方面，持续优化市场准入准营退出机制，推动经营主体提质增效，提升政务服务水平，健全新型监管机制。在激活科创动能方面，完善质量治理体系，实施首都标准化战略，提升计量、认证、检验检测综合服务能力。在维护公平竞争秩序方面，打造公平竞争首善之区，规范平台经济秩序，强化综合执法，深化京津冀市场监管协同。在优化首都消费环境方面，提质消费供给、规范消费秩序、提升维权效能，推进消费环境社会共治。在筑牢安全底线方面，持续提升食品安全治理水平，强化药品全链条监管，严管工业产品质量与特种设备安全，做好重大活动服务保障。在增强监管履职能力方面，推进法治监管建设，完善信用监管，大力发展智慧监管，健全跨部门协同监管机制，夯实监管基础保障。据介绍，“十五五”时期，首都市场监管工作将把党的领导贯穿《规划》实施全过程各环节。健全部门协同、市区联动工作机制，各区及相关单位对照职责分工协同推进任务落地。同时，建立科学评估机制，综合运用定量与定性、中期与终期、自评与第三方评估相结合的方式，保障《规划》各项举措落地见效。

2026-10-10

兵团首个劳务派遣信用等级评价细则出台

近日，八师石河子市人社局参照人社部评价规范，出台兵团首个劳务派遣信用等级评价实施细则，率先推行劳务派遣单位信用分级监管，构建标准化、制度化信用监管体系，目前已完成69家劳务派遣单位2025年度信用等级评价。针对劳务派遣用工灵活、监管难度大的实际，该细则围绕资质合规、守法经营、运营质效、服务能力、社会责任5个方面，将企业信用分为A+、A、B、C、D5个等级，建立综合评分体系。评价与年度经营核验同步，结果与经营许可延续挂钩，形成“年审、注销、评价”一体化闭环监管，并实行信用动态调整、全程公示，确保公平公正。同时，该细则落实分级分类差异化监管，健全守信激励、失信惩戒机制。对高信用企业简化审批、减免日常检查频次；对常规企业实施常态化监管；将C级风险企业列为重点监察对象，并约谈企业负责人、督促其限期整改；对严重失信企业依法限制或吊销经营许可，营造“守信受益、失信受限”氛围。 -->

2026-10-10

以"高效办成一件事"为牵引宜宾升级涉企政务服务

从四川省宜宾市政务服务和非公经济发展局获悉，《宜宾市围绕产业体系深入开展政务服务增值化改革实施方案》（以下简称《方案》）近日印发，以＂高效办成一件事＂为牵引，明确提出到2027年底，全面建成覆盖宜宾＂4+4+N"现代化产业及各地一二三产主导产业的＂政务+增值＂全链条涉企服务体系。打通涉企服务的＂最后一公里＂，宜宾将加速构建线上线下高度融合的集成式服务阵地。线下，市、县（区）政务服务中心将全面设立＂企业综合服务专区＂，推行专业窗口与综合窗口相结合的服务模式，同时在产业园区及五类空间搭建服务点位，常态化提供帮办代办、上门服务。线上，依托四川政务服务网宜宾分站点，逐步接入法治、金融、人才等涉企系统，打造统一服务入口，同时推广＂企业码＂应用，为企业构建专属数字空间，推动涉企服务＂一码通办＂、惠企政策＂一码匹配＂。围绕企业全生命周期，《方案》还提出一系列创新服务场景，如分批上线＂一产业一件事＂集成服务，绘制＂全域服务资源地图＂，鼓励引入行业协会、链主企业、金融及科研机构共建服务联合体等。此外，宜宾还将整合乡土人才、工匠技艺与特色平台，建立地方特色产业增值服务＂资源池＂，以本土化力量赋能产业发展。

2026-10-9

北京打造国际知识产权创新发展先行地

北京市知识产权局近日印发《北京市“十五五”时期知识产权发展规划》。规划明确，2030年，北京基本建成知识产权强国示范城市，知识产权综合实力大幅提高，国际影响力和竞争力稳步提升；2035年，北京高质量建成知识产权强国示范城市，成为国际知识产权创新发展先行地、高水平人才聚集地、优质资源集散地、纠纷解决优选地和价值实现新高地。规划提出，2030年，北京每万人口高价值发明专利拥有量达240件左右，数字经济核心产业发明专利有效量占全市发明专利有效量比重达61%，绿色低碳技术发明专利有效量达到4.9万件，专利密集型产业增加值占地区生产总值比重约为28%。 “十五五”时期，北京将促进知识产权与教育、科技、人才、产业、金融等政策的衔接和联动；完善商业秘密保护机制；探索完善大数据、人工智能、算法、开源模型、生物基因等领域知识产权保护规则；建立健全数据知识产权基础规则体系；健全完善网络版权保护机制；加强传统知识、民间文艺等保护和惠益分享机制建设，强化非物质文化遗产、中医药等领域知识产权保护；探索建立地理标志保护管理等制度规范。北京还将强化区域知识产权特色发展：支持东城区、西城区推进中轴线文化遗产的系统性保护，强化老字号传承保护和创新发展，培育更多“国货潮牌”；支持西城区打造“科技-产业-金融”循环生态圈，鼓励知识产权金融产品创新；支持海淀区深化知识产权保护高地建设，推动知识产权高效落地转化；支持朝阳区、丰台区加快建设北京国际法商融合示范区，集聚发展高水平涉外知识产权服务机构；支持石景山区聚焦人工智能、科幻等产业发展，形成一批自主可控的专利组合等。为促进知识产权价值实现，持续赋能实体经济巩固壮大，北京将健全国家实验室、新型研发机构等相关单位的知识产权服务机制，支持基础研究、重大技术攻关项目立项时同步制定知识产权布局、运用等策略，培育一批解决共性技术难题、具有行业领先优势、面向前沿领域布局的原创性、基础性专利和高价值专利组合。同时，通过中小微企业知识产权能力提升工程，支持和指导中小微企业建立与发展阶段相适应的知识产权管理体系，开展中小微企业“一对一”知识产权精准服务，加强高校和科研机构专利技术与中小微企业的高效精准对接，多渠道解决中小微企业专利转化资金需求等。市知识产权局表示，规划将促进知识产权价值实现、高效保护打造一流营商环境、数智化转型赋能高质量公共服务、高水平合作及对外开放等与企业、创新主体密切相关的改革内容作为最重要的考量要素，并着力凸显北京特色。

2026-10-9

云南社会救助“一件事”新增6项联办事项

近日，省民政厅、省残疾人联合会、省总工会联合印发《云南省社会救助“一件事”第二批联办事项清单》。《清单》新增6项联办事项，困难群众申请社会救助，可享受到更多“一窗受理、集成服务”的便利。此次新增的6项事项包括：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人证新办、残疾人证类别或等级变更、残疾人证注销，以及困难职工帮扶。加上第一批的9项，云南社会救助“一件事”已涵盖低收入人口认定监测、特困人员救助供养、最低生活保障等共计15个事项。按照“线上线下协同、统一受理”的思路，新增事项依托云南政务服务网和社会救助“一件事”业务系统办理。今年年底前，还将全面上线移动端及微信、支付宝小程序。审批服务在县（市、区）、乡镇（街道）办理，全程不收取费用，实行告知承诺制，但不实行容缺受理；低收入人口认定、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助、困难职工建档帮扶等事项需入户调查；承诺审批（办结）时限为30个工作日。此次清单印发，是落实国务院和省政府“高效办成一件事”部署、深化社会救助服务改革的具体举措。下一步，各相关部门将协同配合，推动新增事项与现有流程无缝衔接，持续扩大集成服务范围、强化部门数据共享和业务协同，让困难群众申请救助更省心、更便捷，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。

2026-10-8

“十五五”时期优化营商环境规划提出二十九方面改革举措北京将打造国际一流营商环境标杆

畅通无效经营主体市场化退出渠道、拓展“高效办成一件事”场景建设、推进外资企业登记“全程网办”……日前从市发展改革委获悉，《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》发布，围绕六大环境提出29个方面改革举措。 “这是北京连续第二部营商环境五年专项规划。”市发展改革委相关负责人介绍，北京将以“伙伴式”服务理念，为各类经营主体安心经营、创新发展创造更好条件，全力打造国际一流营商环境标杆。加大支持中小企业公平参与招投标力度在北京开办企业手续需要办几天？过去，这个时间曾长达24天，如今已全面进入“一表填报、一网提交、一窗办理、一天全办好、一照通用”的“一时代”。全国率先实现全类别经营主体线上线下一体化办理、全国首创股权信托财产登记服务新模式、全国首发《经营主体登记注册服务规范》系列地方标准……“十四五”时期，北京共有1300余项改革举措落地，其中不少举措是全国首创、首发，跑出了改革的加速度。新的五年开启，北京营商环境建设又谋划了哪些务实举措？翻开规划文本，29个方面重点任务围绕六大环境展开，涵盖市场、法治、政务、投资贸易、人文、京津冀等领域，擘画未来蓝图，厚植发展沃土。在市场环境方面，北京将重点完善各类经营主体公平参与市场竞争相关制度，整治和防范“内卷式”竞争。针对企业普遍关注的招标采购，将加大支持中小企业公平参与招投标力度，促进招投标更加公平公正。人才、资金、数据、空间，这些要素如同企业生长的空气和水源。市发展改革委相关负责人提到，今年，北京已筹集房源1.2万余套，面向新毕业大学生等青年人才开展专项配租；升级企业融资综合信用服务平台，企业可“一站式”查询、对接全市30余家银行300多款金融产品等。后续，北京将重点加大青年人才服务力度，完善创业和安居保障体系，打造青年“友好之城”；加大中小微企业信贷支持力度；完善产业信息“一张图”，推动建设用地功能混合利用、弹性年期出让等政策扩面，为企业创新发展、做大做强提供支撑。 “高效办成一件事”向全领域扩展 16个办事环节压缩至1个集成环节、上传材料由28份精简至17份——今年，开办养老机构“一件事”在首都之窗上线试运行，实现从建设施工、法人登记，到专项准营、机构备案的全流程覆盖。政务服务是企业感知营商环境的首要窗口。在北京，“高效办成一件事”不是一句口号，而是一项实实在在的改革。目前，市政务服务网的“高效办成一件事”改革专区已建成137个“一件事”，整体压缩时限57%、精简材料50%、减少跑动87%。 “十五五”时期，北京将继续推进“一件事”改革，聚焦企业群众全生命周期高频需求，丰富拓展科技创新、城市更新、工程建设、生活服务等领域场景建设，由重点事项清单管理向政务服务全领域扩展。当下，企业对政务服务的期待已从“能办”升级为“好办、智办”。今年，“京通”App上线，提供社会保障、医疗健康、教育就业等1400余项办理服务，掌上办事更加便捷。下一步，北京将迭代升级“京京”政务服务智能体，优化重点领域高频事项办理，推动更多申请材料“应免尽免”，让企业群众少跑腿、数据多跑路。区域协同发展，营商环境是重要一环。目前，北京已累计推出254项京津冀“同事同标”政务服务事项、209项互信互认资质资格，扩大政务服务区域通办范围，推进“北京+雄安”政务服务同城化。“十五五”时期，北京将推进更广领域、更多事项“同事同标”，并推动政务服务平台深度对接，实现数据共享共用、电子证照互通互用、电子印章互信互认等，全面提升异地办事便利度。特色化建设出海综合服务港 “十四五”时期，北京以“两区”建设为契机，实施国务院批复的两轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案近300项试点举措，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广。《规划》聚焦市场准入、通关便利、涉外服务等领域，提出优化投资贸易环境的系列举措。 “《规划》的重点之一是落实‘准入又准营’，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标，积极推动电信、医疗、金融等服务业领域更高水平开放。”市发展改革委相关负责人介绍，将持续推进外资企业登记“全程网办”，支持外资企业在京设立研发中心、区域总部和功能性机构，打造跨国公司总部首选地。既要“引进来”，也要“走出去”。今年8月，北京市共建“一带一路”直通车综合服务平台2.0发布。平台上线运行一年来，线上累计发布国别报告603份、各类信息超5300条，集聚法律服务、会计评估、会议展览、市场咨询等14类109家专业服务机构。企业“走出去”的步伐将越来越稳健。“十五五”时期，北京将构建覆盖信息获取、合规指导、资源对接、权益保障全链条的出海综合服务体系，优化综合服务平台功能，特色化建设出海综合服务港（基地），稳步拓展海外综合服务点，构建“京内+海外”一体化服务网络。在通关便利化方面，将开展分类分级管控，推行“白名单+风险监测”监管模式，支持集成电路、医药健康等重点产业发展。畅通无效经营主体退出渠道企业是有着生长周期与发展诉求的“生命体”。搭建优质的营商环境，意味着既要优化准入机制，也要畅通退出渠道。遇到债务风险，是否应当申请破产，重整和清算如何选择？过去，企业常常需要“多头找政策、分散找规则”，极易延误救治时机。这一问题，今后将迎来更加公正高效的解决方案。与《规划》同步发布的有两份指南，一本是《北京市企业破产事务办理一本通》，另一本是浓缩版口袋书。二者聚焦企业破产事务办理中的高频疑难问题，为各类经营主体防范化解债务风险、依法救治与有序退出提供“一站式”指引。据了解，依托“e窗通”平台，本市已实现注销“一网通办”，今年上半年简易注销退出企业4.55万户、占注销总量约66%；线下整合9部门38项企业信息“一站式”查询，核查时限从最长4个月压减至最快即时办结。自2019年成立北京破产法庭以来，全市通过司法重整程序挽救困境企业166家，化解债务规模超8700亿元，引入投资逾1600亿元。企业破产不是简单的“关门清算”。无效经营主体有序退出，资源要素才能加速向新质生产力聚集。回望“十四五”，全市经营主体总量从2020年底的211.5万户增长至2025年底的近287万户，年均增速6.3%，企业投出了对北京营商环境的“信任票”。展望“十五五”，政府将继续与企业“做伙伴”，打造国际一流“北京服务”，双向奔赴共谋未来。

2026-9-28

内蒙古自治区政务服务与数据管理局组织召开数字经济企业纳统工作推进会议

9月21日，自治区政数局组织召开全区数字经济企业纳统工作推进会议。会议传达研究了《统计单位划分及具体处理办法》，安排下一步数字经济领域纳统工作。会议强调，各盟市政数部门要深刻把握此次政策修订带来的机遇，发挥好数字经济统筹职能，提前谋划纳统工作，不断提升数字经济贡献度。要会同统计部门，主动对接企业，讲清讲透政策，推动在内蒙古的分支机构加快满足本地纳统条件。要开展摸底调查，建立企业台账、摸清相关数据，帮助指导企业建立健全独立核算体系。要抢抓政策实施窗口期，主动作为、分类施策，把内蒙古实实在在产生的数字经济活动，完整体现在自治区经济账本上。各盟市政数部门，局机关、大数据中心相关业务处室相关负责同志参加会议。

2026-9-28

《北京市测绘地理信息条例》2027年1月1日起实施测绘地理信息成果将更多服务日常生活

测绘地理信息与百姓生活息息相关。导航定位、交通出行、教育科普……这些场景背后都离不开测绘地理信息的支撑。日前，《北京市测绘地理信息条例》由市十六届人大常委会第二十六次会议表决通过，将于2027年1月1日起实施。此次立法明确，本市在确保安全的前提下，推动测绘地理信息成果开放共享，支持新产品开发应用，发挥数据要素保障作用，赋能数字经济发展和城市治理，让测绘地理信息成果更多服务百姓日常生活。释放数据价值促进测绘地理信息应用于数字经济测绘地理信息既是重要的战略性数据资源，又是新型生产要素。《条例》对如何激活这一重要数据价值作出规定，提出推进时空公共数据开发利用，建设测绘地理信息数据要素市场化流通体系。同时鼓励高等院校、科研机构和企业等单位利用其合法拥有的非涉密测绘地理信息数据参与市场交易，提高数据要素配置效率。让数据用出价值，关键要扩展产业场景。《条例》鼓励利用测绘地理信息开发新产品、新业态、新模式，促进测绘地理信息在位置服务、自动驾驶、智慧交通、具身智能、平台经济、精准农业等数字经济方面的应用。法规将为相关数字产业升级提供有力支撑。市规划自然资源委相关负责人在介绍《条例》贯彻落实举措时，表示将鼓励发展测绘地理信息产业，增加市场化测绘地理信息数据资源供给，鼓励增值开发利用。建立自动驾驶地图等新型地图快速审核机制，实现在线智能审查，适应新兴产业的发展需求。突出应用服务丰富文旅、交通等数字化便民应用场景在赋能产业发展的同时，测绘地理信息已走进千家万户。市人大常委会法工委相关负责人介绍，《条例》突出应用服务，要求市规划和自然资源部门加工和编制多尺度、多类型公众版测绘地理信息成果，并向社会提供。在赋能城市治理方面，《条例》提出，充分利用实景三维成果，建立健全以智慧城市时空底图为基底的市大数据平台。以此为依托，加强行业数据与测绘地理信息数据的汇聚、关联与融合，服务经济发展、城市更新、生态环境保护、城市治理、防灾减灾、历史文化名城保护等智慧应用。聚焦服务市民群众生活，《条例》鼓励利用测绘地理信息新技术，丰富教育科普、养老托育、文化旅游、交通出行等数字化便民应用场景，满足社会公众多样化需求。据介绍，目前本市已建成北京市地理信息公共服务平台（“天地图·北京”），面向社会提供在线的公共服务，本市登记用户累计达9万家，调用底图二次开发的应用者累计7.3万个，平台日均访问量约1.2亿次，位居全国同类平台首位。对于电子地图导航这一高频需求，《条例》也作了相关规定，要求统筹规划布局本市卫星导航定位基准站，建立统一的卫星导航定位基准服务系统，提供导航定位基准信息公共服务。“这就相当于为城市装上了精准的‘时空感官’，导航公司可利用基准站的服务实现车道级导航，在隧道内也可精准定位，共享单车则能实现精准‘定点停放’和‘入栏结算’。”市规划自然资源委相关负责人说。统筹发展和安全加强自动驾驶地图等数据安全管理发展的前提是安全，测绘地理信息安全关系首都安全、国家安全。《条例》增设“安全保障”专章，明确任何单位和个人在测绘地理信息活动中都应当自觉遵守相关安全规定，同时要求加强测绘地理信息活动全过程安全管理。《条例》明确互联网地图服务等单位应当保证数据安全，要求其定期开展设备设施和网络环境安全检测，同时对加强自动驾驶地图等测绘地理信息数据安全管理也提出了明确规定。值得关注的是，《条例》在全国首次对众源更新测绘作出规范。所谓众源更新测绘，是基于大众参与的地理信息数据采集与更新模式。《条例》明确了测绘单位及参与众源采集的单位、个人的数据安全义务，规定以众源方式更新自动驾驶地图、互联网地图等测绘地理信息数据的，应当依法确保数据采集和传输安全，保护个人信息，不得泄露个人隐私，不得危害国家安全。（孟雅檀）

2026-9-18

重庆以营商“软环境”拼出发展“硬实力”

日前，《重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措》正式印发，六大方面37条举措，精准瞄准经营主体急难愁盼。其中，持续优化营商环境，成为激活经营主体一池春水的关键抓手。一条条举措，如何转化为企业办事少跑腿、经营降成本、发展有空间的真切感受？连日来，记者走访发现，从工商、商标同步变更的审批革新，到为制造业企业免费对接高端质量体系认证；从窗口流程再造，到数字化赋能惠企政策精准直达，一批经营主体在改革红利中轻装上阵、加速前行。营商环境只有更好，没有最好。重庆正以点上创新带动面上变革，以一流营商环境建设牵引发展生态整体优化，为全市经济稳中向好积蓄源源不断的微观活力。审批做“减法” 从“分头跑”到“一窗办”，办事便利度再升级 “以前变更地址，先跑执照变更、再跑商标变更，至少得跑两三趟。现在一次申请，后台全搞定。”说起今年5月的一次办事经历，重庆巴将军食品有限公司相关负责人感触颇深。该企业因经营需要变更营业执照地址，按照以往流程，还需登录国家知识产权局商标局网站，为名下48件商标逐一提交地址变更申请，需准备两套材料、登录两个系统、往返多次办理。企业在办理营业执照变更时，渝中区市场监管局工作人员主动告知，可通过“企标通办”同步办理商标变更。企业仅需提交一次申请，登记信息经部门自动流转、数据核验，全程无须额外材料、无须再次跑腿，48件商标地址变更业务实现“一次办成”。这一便利的背后，是渝中区市场监管局联合重庆商标审查协作中心，打通跨部门数据壁垒的改革探索。过去，营业执照变更与商标变更分属不同部门、不同系统，企业办事需多头申报、重复提交材料。如今，依托企业注册登记窗口与商标审协中心渝中工作站深度融合，营业执照住所变更与商标地址变更实现“一表申请、一套材料、一窗受理”。截至目前，该区已协助9家企业完成130件商标同步变更。更深层次的便利，体现在经营场所登记改革。针对轻资产科技企业登记痛点，渝中区因地制宜推行经营场所登记便利化改革，落地楼宇产权集中备案、工位注册等创新制度。为培育“未来星”OPC创业生态，自8月下旬起，对入驻认定产业园区的人工智能OPC（一人公司）企业，经园区确认后可免于提交房屋产权证明，有效降低科技型初创企业准入门槛。重庆相互链接科技服务有限公司运营的OPC社区，是渝中区经信委授牌的重点创业园区，目前已入驻OPC企业91家。企业负责人表示，登记材料大幅精简，显著加快科技企业落地速度，对“一人公司”等创新型初创企业十分友好。渝中区的情形并非个例。放眼全市，聚焦企业办事便利化的改革持续纵深推进。万盛经开区推行个体工商户登记“分散受理、集中审查”改革，将登记业务统一归集至政务服务中心，实现一站式办结，累计办件1039件；巴南区下放23个镇街市场监管所审批权限，14项高频商事业务实现全域无差别受理、同标准办理，并联动垫江县优化跨区注销业务，将原本需要往返两次的业务，压缩为“一窗受理、内部流转、当场办结”。从一窗联办到全域通办，从线下窗口再造到数字化平台迭代，重庆持续深化“高效办成一件事”改革，破除地域、部门壁垒，推动政务服务就近办、简易办、一次办，用流程“减法”换取企业发展“加法”。服务做“加法” 从“企业找政策”转向“政策找企业”，做到精准滴灌优化营商环境，既要破解企业“办事难”，更要纾解企业“成长难”。企业发展遇到瓶颈，政府精准帮扶及时“搭把手”，成为稳企赋能的关键。落户两江新区的张雪机车，专注摩托车研发、生产与销售，产品远销东南亚、南美等海外市场。今年企业产能稳步攀升，但发展短板亟待补齐：企业质量管理体系仅覆盖ISO9001基础标准，尚未建立适配行业高端发展的IATF16949汽车行业质量管理体系。一张认证证书，是企业进军高端市场的核心入场券。取得IATF16949认证，对内可倒逼企业优化生产流程、降低次品损耗、规范生产管理；对外可获得全球摩托车供应链认可，助力企业深耕海外、拓展国内高端市场。但企业也有顾虑，多数认证仅重发证、轻指导，难以真正补齐生产体系短板，亟须专业机构精准帮扶、提质增效。立足企业真实诉求，两江新区市场监管局在走访调研中主动靠前、精准服务，牵头组建专业质量服务团队，以“质量伙伴营”模式开展专家上门问诊、政企协同帮扶。针对张雪机车IATF16949认证需求，多方协调优质认证、技术服务机构，量身定制全链条帮扶方案，最大限度降低企业认证成本、减少试错成本。 “不仅拿到了进军高端市场的通行证，更实现了质量管理体系系统性升级，让企业发展跑得更快、走得更稳。”张雪机车相关负责人坦言。自8月起，认证机构资深审核专家驻场服务，从文件规范、流程管控、过程记录等细节逐一查漏补缺，全方位夯实企业质量体系建设。助企纾困、精准赋能，全市各地多点发力。沙坪坝区市场监管局依托“沙磁企航”重点企业专员服务机制，主动下沉走访、精准对接需求，指导重庆世茂机械制造有限公司梳理完善专利权属材料，成功助力企业实现专利质押融资1000万元，切实缓解企业资金压力。全市惠企服务加速从“企业找政策”转向“政策找企业”，实现精准滴灌、直达快享。铜梁区创新推出“一信两单一汇本”惠企政策包，组建18个走访小组、选派50名服务专员，常态化对接服务1645家经营主体，建立“需求收集—交办帮扶—销号回访”闭环机制，常态化帮助企业解决发展难题；荣昌区将政策电子书橱二维码印制在营业执照、食品许可证副本背面，方便市场主体随时查阅合规指引，今年上半年闭环解决经营主体各类困难187件。当前，重庆持续推行“一企一策”精准帮扶，把政策红利实打实转化为企业发展动能。体系做“乘法” 从“给政策”转向“给能力”，全周期服务体系持续升级市场活力持续迸发，源于全市系统化、常态化的营商环境改革体系支撑。近年来，重庆以市场监管领域改革为突破口，升级“渝悦易企办”企业全生命周期服务体系，推动政务服务从“重准入”向“扶生存、促成长、提质量”全方位转变，逐步构建制度、数字、服务协同发力的改革矩阵。改革成效数据可鉴：今年以来，全市企业与个体工商户数量比值达0.61，位居西部第一；“四新”经济企业占比51.6%，位居全国第二、西部第一；企业登记一日办结率99.99%，全程网办率99.61%。2025年，重庆民营经济增加值首次突破2万亿元，占全市GDP比重61.6%，对经济增长贡献率达63.8%。准入松绑、质量赋能、柔性监管等多维发力，持续厚植经营主体成长沃土。 “重庆营商环境最大的变化，是从单纯‘给政策’转向精准‘给能力’。”重庆大学经济与工商管理学院教授廖成林表示，营商环境优化的核心是帮助企业培育市场竞争硬实力。针对37条稳经济举措更好落地、深化，廖成林建议，后续应聚焦“精准化”持续发力。不同行业、不同体量企业面临的痛点差异显著：科技型企业亟须知识产权保护、融资渠道畅通；制造业企业聚焦质量认证、供应链配套；个体工商户最关注税费减免、经营场地保障，因此需要推动政策服务精准匹配企业全生命周期需求。同时，应深化数字赋能，依托大数据、人工智能，优化政策智能推送、风险智能预判、审批智能办理，持续提升服务效能；深化川渝协同，持续扩容跨区域通办事项，共建一体化营商环境，更好融入全国统一大市场。 “营商环境建设永远在路上。”市市场监管局相关负责人表示，随着稳经济系列政策持续落地见效，重庆将持续迭代政务服务、细化惠企举措、完善制度体系，擦亮营商环境金字招牌，以政务服务温度提振市场发展热度，充分激活各类经营主体活力，为现代化新重庆建设积蓄强劲动能。

2026-9-16

“数”通湾区！广东加快建设粤港澳大湾区数据特区

近日，《广东省建设粤港澳大湾区数据特区工作方案》（以下简称《工作方案》）正式印发实施。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东毗邻港澳，既是国家数字经济创新发展试验区，又拥有横琴、前海、南沙、河套等一批重大合作平台，有条件也有责任在数据跨境领域先行先试。此次《工作方案》的出台，标志着广东系统推进粤港澳大湾区数据特区建设、以数据高效便利安全跨境流动赋能高水平对外开放迈出关键一步。《工作方案》紧扣“数据高效便利安全跨境流动”主线，分阶段设定清晰目标：到2027年底，数据跨境规范化、便利化、规模化程度显著提升，打造50个可复制、可推广的数据跨境重点场景。到2028年底，数据跨境赋能产业发展、服务提升、治理协同的作用越发突显，数据跨境产业规模超2000亿元，数据跨境产业拉动的制造业、服务业等相关产业增加值达万亿元，助力粤港澳大湾区成为全球数字化水平最高的湾区。围绕数据跨境的关键环节，《工作方案》以“特殊制度规则、特定基础设施、特色应用场景、特优服务生态”为框架，并构建高能级国际合作平台，提出五方面重点任务：一是用好用足特殊制度规则。深化粤港澳大湾区个人信息跨境流动标准合同应用，探索备案“绿色通道”和“一次备案、多次使用”；推动数据出境负面清单广泛应用并向广州、深圳国家服务业扩大开放综合试点城市全域拓展；研制数字技术“湾区标准”，促进规则标准互认。二是建设特定基础设施。推进“港数粤算”“澳数粤算”等跨境算力互联互通；建设省区块链网络与跨境可信数据空间，探索“空间即服务”；优化跨境通信枢纽，支持基础电信企业扩容直连港澳光缆。三是打造特色应用场景。围绕产业、民生、治理部署数据服务、医疗、教育、科研、制造、贸易、金融、便利化服务、协同化治理九类场景，涵盖“来数加工”、跨境诊疗、智能网联汽车、跨境电商阳光化、数字人民币、社保服务“湾区通”等。四是培育特优服务生态。建设数据特区创新合作中心，培育合规安全、流通交易、技术服务三类生态，降低企业跨境合规与应用门槛。五是构建国际合作平台。支持广州（南沙）、深圳（前海、河套）、横琴、汕头立足各自优势，深化与“一带一路”、葡语国家、东南亚及拉美等地区的跨境数据合作。数据高效便利安全跨境流动，是数字经济高质量发展的重要引擎，更是广东服务和融入新发展格局的关键抓手。《工作方案》的印发实施，将充分释放横琴、前海、南沙、河套等重大平台制度红利，推动数据要素在湾区畅顺流动、在全球范围高效配置，助力粤港澳大湾区加快成为全球数字化水平最高的湾区，为全国数据跨境制度建设探索可复制、可推广的“广东实践”。

2026-9-16

《数字湖北建设“十五五”规划》发布到2030年全省数据产业规模达4000亿元

9月10日，湖北省政府发布《数字湖北建设“十五五”规划》，提出到2030年，建成全国数智经济发展高地，一二三产业数智化转型成效突出，形成一批数智融合标杆应用；建成存算一体化产业基地，光电子信息等万亿级数字产业集群能级跃升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达13%；全省算力规模超过10万PFlops，建成全国算力互联网区域节点和全国一流算力网；建成国家数据要素综合试验区，数据产业规模达4000亿元。未来五年，我省将推动地理空间、城市运行、政务服务、社会治理等各类数据在“一张图”上汇聚融合、动态更新，构建覆盖全省、贯通省市县三级的数智化治理底图，推动政府治理从分散化、碎片化向整体化、智能化转型。同时，我省将加快新一代通信网、算力基础设施和数据基础设施建设，构建“网络+算力+数据+感知”一体化体系，为“一张图”运行提供坚实底座。省数据局是《规划》的牵头编制单位。该局相关负责人介绍，《规划》的核心是先把数字底座建好，再把数据聚起来、用起来，让AI和数字技术进入经济、治理、生活、文化、生态等场景，同时守住安全底线。“对普通人来说，最直接的感受就是办事将更智能、更高效。”该负责人表示，根据《规划》，城市和乡村会继续推进智慧化、数字化建设，生活服务将更普惠、均等。

2026-9-14

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