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从“接诉即办”成为“治理抓手”——辽宁12345热线智能化建设成果综述

近年来，省数据和政务服务局在省委、省政府坚强领导下，认真落实国务院办公厅《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》和省委、省政府关于深入实施“人工智能+”行动的部署要求，坚持把12345热线作为优化营商环境、增进民生福祉、提升治理效能的重要抓手，在全国率先本地化部署垂直大模型，推动热线从“接诉即办”向“治理抓手”转型。 2026年，在新华社“人工智能+政务”场景创新研讨会上面向全国分享成果；入选世界人工智能大会典型经验；省委改革办专文刊发并充分肯定；获选国家数据局首批全国“数据要素×”“数据标注”和“高质量数据集”三项典型案例；智能化成果在全国多省份推广，形成可复制、可输出的方法经验。实践表明，辽宁12345热线的领先，不是在某一项指标的第一，而在于“系统性、整体性、平台性”的综合领先，在于省数据和政务服务局把“一个接诉办件的业务系统”整体重构升级为“省域社会治理的一个基础设施”，成为推进社会治理体系和治理能力现代化的有力抓手。一、“高位推动”—领导重视与部门协同的组织基础领先的起点，首在组织领导。辽宁12345热线数十年一贯、久久为功，根本在于省委、省政府高度重视和各级各部门协同联动，形成“党政协同、条块联动、一以贯之”的坚强组织基础。（一）省委、省政府高度重视，以政策连续性提供根本保障。从1983年沈阳率先开通市长热线，到2004年省纪委监察厅开通民心网，到2018年整合建设8890平台，到2021年升级建设12345“总客服”，再到2025年率先本地化部署DeepSeek-R1并成立联合实验室，四十余年间历届省委、省政府始终把热线作为“民生工程”接续推进。全省各级部门积极配合，把政治势能转化为治理效能，为智能化升级提供坚强保障。（二）省市各级部门积极配合，以条块协同筑牢组织支撑。省数据和政务服务局牵头构建“省统筹、市调度、县区承接、乡街落地”五级贯通体系，省直部门各司其职、密切配合，扫清跨部门、跨层级的数据壁垒。推行“领导干部进热线”和“首问首接+政府分管领导”双责任制，变“各自为战”为“协同作战”，使智能化改造在统一指挥下整体推进。二、“省域统建”—集中建设的制度优势领先的根基，在统一底座。省数据和政务服务局把“全省一盘棋”的治理智慧贯穿热线建设始终，以集中统建破解碎片化难题。（一）底座先行，全省“一个平台、一套系统”，避开碎片化。早在智能化普及之前，我省就完成省级统一底座建设：2019年整合982条热线，2021年归并全省1014条各级各类政务热线，实现“一个号码管服务”；省市两级共用一个平台，统一受理、集中管理，对接国务院“互联网+督查”、人民网“领导留言板”、110及水电气暖热线；2023年出台全国首批省级地方标准。依托华为昇腾910B算力集群，全省共用一个算力底座，避免各地重复建设。没有“一个平台”的前瞻性统筹，智能化应用便无从谈起。（二）定位升级，从“接诉即办”到“治理抓手”，打开价值天花板。省数据和政务服务局把热线定位为城市治理的感知与决策抓手，推动“接诉即办、未诉先办、主动治理”三层演进。依托情绪识别、“风险预警热力图谱”“热线诉求+网络舆情”关联分析，2025年以来累计形成风险预警报告349份，推送重点风险预警1219次，使热线成为城市风险“智能前哨”；专项报告由数小时压缩至分钟级。把热线摆上“治理抓手”位置，其价值从“办件成本”转向“治理产出”，获得持续的政策与资金支持。（三）制度配套，注入营商环境驱动力。省数据和政务服务局将12345深度嵌入全省优化营商环境工作大盘，开设“企业投诉”专区、“破坏营商环境问题举报专区”，涉企诉求一键直达、专人专办。推动“一个诉求”向“一类政策”传导，把企业痛点转化为政策落点，让智能化成为有刚性约束、有结果闭环、有政策回应的治理机制。三、时间沉淀—20余年4亿条诉求数据，汇集高质量的“治理语料” 领先的壁垒，在数据厚度。模型可以买、算力可以堆，高质量历史数据只能靠时间积累。辽宁早早着手数据治理，把群众口语诉求变成可训练燃料。（一）时间复利，20余年数据是最难被复制的护城河。依托热线20余年社情民意数据，累计归集超4亿条，覆盖15个重点城市及全行业领域，完成标准化治理，支撑“知识图谱、大模型”双引擎运行。其他地区可采购同样模型、租用同样算力，却无法压缩二十年的积累周期，这是辽宁最本质、最难被复制的优势。（二）数据工程，把群众口语诉求变成可训练燃料。省数据和政务服务局以精细分类体系对20年群众口语诉求做标准化标注：搭建“48个行业、222项问题类型、4627项具体表现”的诉求目录体系，配套智能标注场景，入选国家“数据标注优秀案例集”。90%以上派单准确率靠的就是“分类体系+4亿条标注数据”的长期训练。数据标注能力本身是政务能力，比模型更难以被采购。（三）流程穿透，“五智能”重构业务链。省数据和政务服务局把AI嵌入受理、派单、办理、质检、回访全链条，形成“前端智能交互—中台智能治理—后台智能分析”完整链路：前端语音转写降低表达门槛；中台智能查重、自动派单、智能回访压减人工流转；后台6大板块73个维度分析，自动生成热点研判、风险预警、对策建议专报。深层意义在于把人从重复劳动中解放出来，转向更需要人的工作。四、协同机制—人工智能联合实验室实现“政产学研用”多方协同领先的引擎，在开放协同。省数据和政务服务局以人工智能联合实验室为枢纽，坚持合规先行，走出一条多方协同、经验可复制可输出的发展路径。（一）组织模式创新，联合实验室多方共建。 2025年11月，省数据和政务服务局揭牌成立“人工智能+12345”数据应用联合实验室，由省数据和政务服务局统筹，多家数据企业和科研单位共建。政府出场景、出数据、出标准，企业出技术、出算力、出人才，高校院所出智力、出研究，形成优势互补、风险共担、成果共享的格局。通过“一起出题、一起攻关、一起应用、一起评估”的机制，实现创新链、数据链、治理链三链贯通。（二）合规先行，把约束变成壁垒。省数据和政务服务局坚持率先本地化部署国产DeepSeek-R1、华为昇腾910B全栈国产化、数据不出域且可用不可见的组合约束，AI智能客服“小宁”通过国家网信办生成式人工智能服务备案，成为辽宁唯一通过的政务大模型应用。合规先行的先发优势转化为长期竞争优势。（三）经验可复制、可输出，“辽宁标准”成为参照。目前省内已在沈阳、大连等5个市级平台和浑南区等6个县区落地推广；跨省向海南输出省域热线大数据底座和智能舆情、智能知识库能力，向青海输出12345全面复用经验（被国办政务办评价为“国内一线水平”），向长春输出“民意速办”，向杭州输出“执法局智能体”。辽宁沉淀的不仅是一个平台，更是一套可跨省市复用的方法论。省数据和政务服务局也清醒认识到，智能化带来数字鸿沟、算法责任、数据安全等新风险，需在发展中制度化防范。下一步，省数据和政务服务局将持续做强治理抓手、做深数据工程、做优协同机制、做实合规底线、做好输出服务，把12345打造为数字政府建设的核心底座。一条热线，一头连着党委政府的责任担当，一头连着千家万户的期盼信任。省数据和政务服务局将坚持人民至上，把群众的“问题清单”变成为民办事的“履职清单”、群众点赞的“满意清单”，以智能化驱动治理现代化，为辽宁全面振兴营造更优良的营商环境和更和谐稳定的社会环境做出应有贡献。

2026-9-9

连云港市2026年第一批营商环境优秀案例

今年以来，全市深入贯彻落实市委、市政府工作部署，聚力推进营商环境提质升级，持续深化改革攻坚，充分释放发展动能，市场主体和社会公众获得感、满意度稳步提升。为讲好我市营商环境改革故事，推广复制一线实践中的好经验、好做法，本期集中推送我市2026年第一批营商环境优秀案例，展示暖心惠企、实干赋能的政务服务新成效。案例一我市建立“机器管招投标”交易新模式为解决招标文件“量身定制”、专家评标自由裁量权过大、围标串标等问题，助力全国统一大市场建设，我市以数智化改革为突破口，以“制度+科技”双轮驱动，全力打造“机器管招投标”交易新模式。一是筑牢标准根基建设“机器管招投标”系统，覆盖建设工程、水利工程、农业工程等领域数字化交易场景。通过打造数字化、标准化招标投标文件模板体系，实现全市招标文件分类别统一标准、统一规则，从源头杜绝招标文件“量身定制”等违规问题，推动全市招投标文书编制标准化、规范化。二是强化智能核验搭建智能审核体系，对投标企业资质、人员、业绩、信用等核心信息自动核验，企业相关信息一经录入引用便锁定固化，无法随意删除、修改和篡改，有效杜绝企业虚假申报、资料造假等违规行为，严把招投标项目准入关口，全面净化招投标交易市场环境。三是固化评标规则推动评标制度规则数字化、程序化转化，将传统人工评标规则转化为系统固定算法，实现评标流程智能化管控，其中，客观分值由系统自动核算，主观评审环节由系统提供智能辅助支撑，严格限定评标专家打分范围、评审标准，规范专家评审权限。同时，系统具备异常评分自动预警功能，大幅压缩人为自由裁量空间。四是深化本土创新结合我市实际，“机器管招投标”系统新增多项本地化、个性化牵引指标、功能模块，首次将智能辅助评标功能深度嵌入系统，实现主观性评审因素智能化评审，初步形成具有连云港特色的“机器管+智能评”新模式。自7月6日系统上线以来，已注册项目71个，完成项目28个。案例二我市构建政府合同履约智慧信用监管机制助力营商环境优化为破解政府履约不规范、失信难预警等问题，我市创新构建“制度+数据+平台”合同履约全周期监管闭环体系，相关做法入选国家发展改革委《全国优化营商环境情况交流》。一是健全制度体系，实现监管范围全覆盖出台政府合同履约信用管理相关文件，将政府采购、政府投资、国有企业等各类合同纳入信用监管。二是打通数据底座，打造全流程智慧监管建成“政府合同库”，编制数据归集清单，统一23项核心数据标准，为297家政府部门、2882家事业单位建立信用档案，累计归集合同数据超267.19万条。三是坚持严管优服，双向提升治理效能深化府院联动，将合同履约情况纳入政务诚信档案，优化信用修复“一件事”帮办代办服务，全面提升全市政务诚信水平，持续打造全国社会信用体系建设示范区。案例三我市发挥行政复议监督职能，护航公平市场竞争近期，司法部遴选发布第十三批行政复议典型案例，我市办理的“某公司不服江苏省某市住房和城乡建设局招投标投诉处理决定行政复议案”成功入选并位居首例。该案中，行政复议机关充分发挥政府系统监督机制的职能作用，对行政执法依据的基准进行科学研判，明确了在招投标业绩认定上公路工程《交工验收证书》与市政工程《竣工验收报告》具有同等性质，打通公路工程与市政工程领域业绩认定规则，有效纠治机械适用标准、不当抬高市场准入门槛问题，依法保障了企业参与市场竞争的权益，为纵深推进全国统一大市场建设提供了坚实的法治保障。行政复议是法治政府建设的“纠错利器”，更是优化法治化营商环境、服务市场主体的“惠民渠道”。一直以来，我市坚持“复议为民、服务发展”定位，将行政复议工作深度融入法治化营商环境建设全局，聚焦企业急难愁盼，持续升级涉企复议服务体系。在便民惠企服务上，我市开通涉企行政复议绿色通道，落地落实容缺受理、繁简分流、涉企案件3日内快速立案等实操机制，最大限度压缩办案时限、简化办理流程，降低企业维权时间成本与人力成本。同时搭建“复议+商会+行业协会”联动调解模式，构建案前征询、案中调解、案后回访的闭环化解机制，推动绝大多数涉企行政争议在复议阶段实现实质性化解，减少企业诉讼成本。在溯源治理提升上，我市坚持以案促改促治，针对案件办理中发现的行业性、普遍性执法偏差，精准制发行政复议意见书、建议书，推动执法部门统一执法尺度、规范执法行为。通过个案纠错推动行业治理、制度完善，持续破除区域壁垒、行业门槛，畅通市场要素流动，全力守护公平、透明、可预期的法治化市场竞争环境。

2026-9-9

成都：常态服务链式护航，营商环境加速进阶

良好的营商环境是生产力，更是竞争力。2025年，成都吸引外商直接投资13.7亿美元；新设外资企业734家，同比增长3.23%，平均每天就有超过2家外企在此落地生根；在全国工商联“万家民营企业评营商环境”城市口碑评价中，成都位列省会及副省级城市第4名。数字背后，是一场从理念到机制、从政策到服务的系统性变革。近年来，成都以政府职能转变为核心，坚持用户思维、问题导向，持续深化“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业体系，以一系列“小切口”改革撬动营商环境大提升，不断擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌。梳理成都优化营商环境改革的脉络，折射出的是一座城市治理逻辑的深刻进化——在企业的“更进一步”中，政府克制地“后退了一步”。企业的“更进一步”，在于变得更加敢想敢干。企业大步向前的背后，是政府“无事不扰”的“退”。企业专注发展时，政府退守在后，以搭场景给机遇的方式做好贴心服务。把市场的舞台彻底交还给市场，而政府则退居幕后，成为最专业的“要素配置者”和“生态维护者”。破题 “进解优促”常态化，搭建全闭环服务链一场对接会，解决了一家外贸公司的出口难题。四川省外贸机械进出口有限责任公司是全国最大刀具量具进出口企业，但是近年来面临出海渠道不畅等问题。为此，成都市经信局市新经济委牵头举办“蓉品出海”刀具行业专场对接会，促成该公司与本土企业达成1亿元采购合作协议，借助其全球销售网络扩张，开拓欧美、东南亚核心市场。 “找不到门、问不对人”，是不少民营企业的共同困扰。在成都，这道坎儿正在被一套机制化、常态化、全闭环的服务体系破解。日前，国家发展改革委主管的《中国改革报》集中刊发四川12个优化营商环境典型案例，成都创新构建“进解优促”常态化服务企业体系入选。去年，这项工作还入选工信部“地方优化中小企业发展环境典型做法”。 “进解优促”，即“进万企、解难题、优环境、促发展”。2024年9月初，成都全面启动“进解优促”工作，职能部门干部全面下沉企业一线，为企业纾困解难，建立起“有需必应、无事不扰”企业服务机制。两个多月后，成都在全国副省级城市中率先成立民营经济发展促进中心，从机制上做出长远布局——32个部门协同联动，打造民企诉求“一站式”响应平台，用常设机构来常态化承接和解决问题。与平台搭建配套的，是一套让政企之间“连得上、通得快”的常态化沟通网络。在沟通机制上，成都线上织密“24小时服务网”，创设24个政企工作联络群，直接覆盖7500余家重点企业。该市搭建市—区（市）县两级“政企微信群”，成都市委市政府主要领导、相关市领导、各部门和国有企业负责人24小时在线，在群内随时听取企业意见，企业问题诉求通过微信群第一时间得到回应。线上渠道打通的同时，线下服务同样精准高效。 2025年9月起，成都创新推出“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”的服务机制。聚焦全市17条重点产业链，通过网上公开发布、企业自愿报名，面对面听取意见、实打实解决问题。构建“1+7+365”链式护航体系，在1场重点产业链专场活动后，配套7天局长坐班“攻坚周”，同步以产业链专班集中办公方式提供365天“不打烊”服务。与此同时，成都严格落实责任化问题处置流程，确保“件件有着落、事事有回音”。成都建立了问题诉求“收集、研判、转办、督办、回访”全流程闭环管理工作机制，每日收集转交、每周评估问效、每月调度回访、每季通报晾晒。针对短期内能够精准解决的急难愁盼问题，实现5个工作日办结，复杂问题20个工作日办结。2025年，企业回访满意率超99%。 “进解优促”服务网络织得密不密，企业的“体感”最有说服力。正是得益于这一常态化服务机制，成都壹玖壹玖酒类平台科技股份有限公司的一件烦心事，就从“没处说”变成了“马上办”。 2025年上半年，该公司的商超门店计划跨界卖咖啡，丰富消费场景，但相关经营许可的办理，却比预想中要复杂。公司董事长杨陵江在成都市民营经济发展促进中心举办的民企座谈会上，提出了这一问题。当天，成都市民营经济发展促进中心便联合相关部门业务处室组建临时专班，找到了问题症结。原来按原有审批政策，增加冲调咖啡等简易加工食品经营业务，需要改造排水系统、增设消毒设施等，企业在短时间内难以达到。相关部门研判，简易食品加工因不用明火，在不违反相关法律法规的基础上，可以进行“破格”处理，国内其他城市也有此先例。于是，成都市市场监管局在企业经营许可证上增加了许可范围，增设简单加工餐饮服务项目。截至今年3月，该公司在成都的200余家门店，已有50余家完成跨界转型，增设了冲调咖啡业务，门店客流量同比增加20%，撬动了企业转型的“大空间”。解决一家企业的难题只是起点，让更多企业在产业链上精准卡位，才是优化营商环境更大的命题。通常，一家初创企业若想见千亿巨头的采购负责人，几乎难如登天。但在成都，初创企业不仅有机会与巨头采购负责人面对面，还能当面推介产品。如果双方看对眼，当场就能拍板合作。这个高端“相亲局”的搭建，恰恰得益于“进解优促”的持续升级。推动“政企交流”向“企企合作”转变，成都搭建“1家重点企业（链主）+N家产品需求企业和意向配套企业（链属）”精准对接平台，帮助企业“上拓供应链”“下拓销售链”。2025年9月至2026年4月，该市累计举办23场重点产业链专场活动和3场特色专场活动，直接服务产业链上下游企业超1100家，其中人工智能专场推动意向订单超2亿元。共性问题系统解决。针对企业反映的共性诉求，去年9月，成都出台涵盖22个改革领域的《优化营商环境70条》，建章立制助力企业轻装上阵、专心经营。从干部下沉走访的“撒网破冰”，到产业链长牵头的制度建构，再到如今让链主挑大梁的“聚链成群”，成都以“进解优促”为犁，深耕出一片“有效市场+有为政府”的良田，持续为企业成长培厚沃土。深耕 “高效办成一件事”，政务服务跑出加速度在四川成都双流区怡心湖畔，四川埃姆克伺服科技有限公司新厂拔地而起，崭新的生产车间、研发测试中心等次第展开。埃姆克公司专注于具身智能与工业机器人动力基座——伺服电机的技术研发与部件制造，其专利产品在国内细分市场占有率超过25%。去年，出于产能扩大需要，公司将伺服电主轴系统产业化新项目提上日程。 “质量、交期是高端装备制造行业的生命线，我们一直在跟时间赛跑。”公司负责人李丽华表示，如果新厂审批、建设耗时过久，公司的发展节奏也会受到影响。然而，李丽华的顾虑很快便被打消。当时，园区利用集成授权改革成果在工业用地出让、环评审查、节能审查等环节加速办理，推行并联审批机制，为企业节约至少3个月时间。去年8月，新厂顺利获批、开工建设。园区是城市产业发展的重要阵地。但企业服务涉及多个政府职能部门，以往各自放权赋能，相对条线多、难落地，企业办事易出现多头跑、反复跑问题。为进一步扩大园区发展自主权，成都推出集成授权改革，由市委改革办牵头经信、规自等部门联合会商，集成审批、要素、财税、产业政策等按事项“一揽子”扩权至产业园区，首批已将6项授权事项、63项支持事项落地到园区，实现企业高频事项“园区事园区办”，为产业项目落地、企业高质量发展提速增效。 2026年，成都市拟在首批集成授权改革基础上，围绕特色发展、要素保障、服务增效等园区迫切需求，有序推出第二批产业园区集成授权改革扩权和支持事项。企业减负不仅体现在办事流程上，也体现在证明材料的精简上。过去，企业在参与招投标或申请政策补贴时，往往需要到各个部门开具大量的“无违法违规证明”。对此，成都深化了专用信用报告替代无违法违规证明的改革，覆盖39个领域。成都“信用代证”探索始于2024年，当时在全国西部地区首创“合规一码通”核验功能，破解了传统办事“证明多、跑路多、流程繁”的痛点，构建起“数据多跑路、企业少跑腿”的成都模式。截至2025年底，成都累计开具专项信用报告超2.3万份，替代传统无违法违规证明71.5万余份。对于中小微企业而言，执法检查过于频繁、标准不够透明，都会在无形中增加经营负担。为此，成都打造市级涉企综合监管平台，全面推行行政检查“扫码入企”。执法人员入企检查前必须扫码备案，检查信息全程“码上查”，检查结果“一码知”。这一机制归集了800项检查事项，将原本碎片化的监管整合成“综合查一次”，最大限度减少了对企业正常生产经营的干扰。该平台运行后，重点领域的检查数量同比下降60%，企业评价满意率99%以上。如今，成都以一系列制度化、体系化的政务改革，把“高效办成一件事”从承诺转化为企业可感可知的日常，持续涵养城市营商环境生态。升维搭场景给机遇，培育产业发展良好生态圈 8月14日，成都市民营经济发展促进中心大厅里，成都市应用场景发布厅正式上线。台上，成都市第三人民医院代表正发布院区影像诊断、AI手术等场景需求；台下，华西精创医疗等多家科创企业代表攥着方案，随时准备“接招”。企业登录平台即可浏览全市各领域场景需求，点击“我要对接”即可提交申请；有技术、找场景的企业，也能自主上架产品，生成“能力名片”。中小科创企业常面临手握前沿技术却找不到应用场景的困局，成都通过培育和开放场景资源，让城市的海量场景变为企业可参与的实在机会。一流营商环境，不只是高效的审批服务，更是完整成熟的产业培育生态。成都聚焦17条重点产业链绘制全景图谱，做强链主引领作用，扶持专精特新中小企业成长，构建上下游配套协同发展的产业集群，从市场场景、金融支撑、人才引育、对外开放多个维度为企业全周期赋能。今年5月，成都出台《成都市加快培育和开放场景资源管理办法》，建立“场景能力清单”“场景需求清单”双向发布机制。7月，成都场景创新科技有限责任公司正式揭牌，通过揭榜挂帅引导企业围绕真实场景定向研发。让应用场景放得开，还得让金融活水滴灌到。在成都，信贷活水要力争精准滴灌到企业最需要的地方。 7月16日，成都出台《关于优化产业发展金融服务的实施意见》，围绕信贷、债券、上市、基金四大融资赛道推出16条举措。核心抓手“蓉易贷”平台，被明确为全市政策性金融服务统一入口，整合信贷增信、贴息贴费、风险分担等全链条功能。截至今年7月，“蓉易贷”平台累计注册用户14.21万户，累计授信放款6.2万笔894.83亿元，其中小微企业贷款占比93.69%，贷款平均利率低于全市普惠小微贷款平均利率近0.4个百分点，首贷率超30%。成都市民营经济发展促进中心联合市委金融办打造金融综合服务专区，已累计办结金融政策咨询、融资诉求等各类事项超100项。让场景和资金“就位”，更得让人才“就位”。成都通过制度创新与精准服务，让创新人才与产业发展同频共振。该市出台吸引集聚人才十条措施，在用人机制上引导人才评价从唯论文、唯职称向以贡献论英雄转变，每年拿出不少于300个名额支持重点用人单位自主评审人才计划。今年2月，国家发展改革委批复成都为国家首批开展激发产业创新活力专项行动城市之一。为破解高校科研与企业需求两张皮难题，成都在全国首创“科技副总”制度。目前已有超过70位“科技副总”完成备案，覆盖人工智能、集成电路、生物医药、绿色食品等重点产业。 9月3日，成都出台《关于优化科技创新生态的实施意见》，明确到2028年全社会研发经费投入强度达到4.3%，每万人高价值发明专利拥有量达到30件。梳理成都优化营商环境改革的脉络，折射出的是一座城市治理逻辑的深刻进化——在企业的“更进一步”中，政府克制地“后退了一步”。企业的“更进一步”，在于变得更加敢想敢干。企业遇到难题时，政府部门24小时在线响应，“事事有回应”的确定性，让企业从“不敢想”到“不怕想”，将最核心的业务和最宏大的梦想托付给这座城市。企业大步向前的背后，是政府“无事不扰”的“退”。企业专注发展时，政府退守在后，以搭场景给机遇的方式做好贴心服务。把市场的舞台彻底交还给市场，而政府则退居幕后，成为最专业的“要素配置者”和“生态维护者”。一进一退之间，成都写下了自己对营商环境最深刻的理解、最温情的托举。

2026-9-9

嵩县：政银企对接助力企业轻装前行

伏牛山下，陆浑湖畔。一家家企业车间机器轰鸣，一个个重点项目加速推进。今年以来，嵩县牢固树立“对企业再好也不为过，对群众再好也不为过”理念，持续优化县域营商环境，创新实施金融支持企业发展“百合花”专项行动，构建政银企融资协调常态化工作机制。截至目前，已累计为72家企业协调解决融资需求4.69亿元，一朵朵金融“百合花”在嵩州大地悄然绽放。企业心声：融资不再“跑断腿” “以前贷款，不知道找哪家银行，也不知道有什么产品适合自己，一家一家跑，费时费力还没结果。”洛阳豫青新材料科技有限公司负责人的这番话，道出了众多中小微企业主的共同烦恼。变化始于“百合花”行动。嵩县组建了由县政府常务负责同志任组长的政银企融资协调工作专班，发改、财政、工信、农业农村、市场监管、商务、文广旅局等部门全部纳入成员单位，形成多部门协同发力的工作格局。各行业主管部门分工协作，工信局摸排规上工业企业、民营企业；农业农村局对接涉农市场主体；商务局联系限上批零住餐企业；文广旅局走访景区、民宿、环湖新业态等文旅企业；发改委梳理规模以上服务业及项目融资需求。通过每周一次摸排，各行业企业的融资需求清单准时推送至县金融工作服务中心，企业的融资诉求有了“出口”、有了“回音”。服务上门：从“企业跑”到“银行跑” 坚持“集中活动+入企对接”双轮驱动，让金融服务真正沉下去、贴得紧。线上，建立“一对一”推送、“一对多”宣介的微信互通矩阵，已精准推送5期专项金融产品，依托“千企万户大走访”平台和市级“洛e融数智金融平台”，企业足不出户就能了解信贷政策、对接银行资源。线下，银行机构选派业务骨干深入一线，帮助企业选择适配的金融产品、指导制作申贷材料。对不符合贷款条件的企业做好辅导跟进；对要素不全的可容缺受理，由企业做出信用承诺，先行启动后续办理流程；需要办理抵押登记的，开辟绿色通道、并联审批，加快办理。截至目前，已深入走访企业47家，协调解决融资困难及诉求13个。豫博药业负责人说：“以前是我们追着银行跑，现在是银行上门问我们需要啥，政府帮着想办法，这感觉完全不一样了。” 产品对路：让金融“适配”产业聚焦县域特色产业，引导金融机构量体裁衣，开发专属信贷产品。让期限更灵活。用足用好支农支小再贷款再贴现等货币政策工具，流动资金贷款期限由1年可延长至3年，经营现金流回收周期较长的企业最长不超过5年，大大降低了因频繁周转贷款产生的费用成本。让续贷更顺畅。将续贷对象由部分小微企业扩展到所有小微企业，阶段性扩大到所有中型企业，对符合条件的清单内小微企业“应续尽续”，减轻企业抵押担保和资金周转压力。让产品更精准。围绕“三大”风口产业，推出“民宿贷”“香菇贷”“种植e贷”“湖城贷”“科技贷”“专精特新贷”等特色信贷产品。农发行发放水库提升改造贷款1650万元、中原银行发放城区供排水智能一体化贷款5630万元，为基础设施建设和产业项目提供了坚实保障。截至目前，农业银行授信22家企业，中国银行授信20家，农商银行授信15家，建设银行授信15家，形成多银行协同、多产业覆盖的金融支持格局。闭环管理：让服务“永不掉线” 建立“周汇总、月会商、季评估”工作制度，确保融资对接不断档、服务企业不掉线。周汇总摸清底数，对已授信未放款的企业逐家了解卡点堵点；月会商破解难题，银行和企业面对面沟通融资过程中的具体问题，现场交办、限期解决；季评估改进提升，检视授信转化率、企业满意度等核心指标，及时调整优化服务短板。同时，严厉打击非法融资中介和非法倒贷乱象，建立异常机构名单共享机制，压缩倒贷中介生存空间，净化企业融资环境。数据印证：企业用获得感投票 5场政银企对接会，72家企业受益，4.69亿元融资落地——这组数据是“百合花行动”成效最有力的注脚。 “以前贷款到期就得四处凑钱先还上，再等银行审批，中间的空窗期特别难熬。现在好了，符合条件的直接续贷，不用再东挪西借了。”洛阳祯杨家药业负责人感慨道。 “政府搭平台、银行送服务、政策降成本，让我们看到了实实在在的支持，也更有底气扩大生产、加大投入。” 从一次对接会到一套长效机制，从企业跑断腿到服务送上门，嵩县“百合花行动”正以金融之力激活产业动能。一朵朵金融“百合花”正在嵩州大地次第开放，花香四溢、硕果满枝。

2026-9-9

从“一度电”看厦门一流营商环境

9月8日，第二十六届中国国际投资贸易洽谈会在厦门国际博览中心启幕。场馆的总配电室内，一套新型移动储能装置默默值守——一旦供电闪断，它能在2毫秒内无感切入，比人眨一次眼要快50倍以上，全力守护会场关键用电设备稳定运行。毫秒之间的供电守护，守护的不仅是会场灯火，更是客商投资的信心——作为全球最具影响力的国际投资盛会之一，本届投洽会吸引129个国家和地区、30个国际组织的1200多个政府官方机构、工商企业团组报名参会。电力保障，是城市发展的基础支撑，更是营商环境的核心标尺。在厦门，每一度电贡献超20元GDP增量，度电产值、工业度电增加值远超全国及全省均值。一度电的高效产出与澎湃动能，丈量的是厦门从“用上电”到“用快电”“用好电”“用绿电”的服务纵深，其背后是国网厦门供电公司深入实施新时代“双满意”工程的久久为功。厦门“获得电力”指标获评全国标杆、连续七年位居全省第一，供电可靠性稳居全国第一梯队、达国际领先水平，厦门新型电力系统市级示范更入选《全球能源互联网示范项目名录》。 “一度电”的特区速度百亿级重大产业项目落地投产，能有多快？在同翔高新城，高性能锂电池基地给出令人惊叹的“特区答案”：去年9月开工，今年9月即将试投产。项目规划产能80吉瓦时、达产后年产值预计400亿元。电力保障无疑是项目落地投产“神速”的关键支撑。“项目在厂房封顶后，要做的是设备进场、单机调试、联调联试、烘房升温、洁净空调运行，这些都需要用电。” 宁德时代（厦门）新能源科技有限公司外联主任左寅莹说。难题摆在眼前——如果按照传统方式接电，仅施工周期至少需要15个月，这显然无法满足项目需求。如何破局？厦门供电公司创新提出110千伏移动变电站作为过渡电源方案，并提供全流程技术指导，协助客户完成方案审批、设备安装、调试验收及联动送电等全流程工作。 “相比于传统变电站，移动变电站更集约更高效。”厦门供电公司翔安供电分部党总支书记丁毅峰介绍。该站作为厦门首座110千伏移动变电站，采用模块化、可移动、可复用设计，设备工厂预制率达100%，实现“即插即用”，全生命周期成本可降低50%以上。更令人惊叹的是它的速度——今年5月，移动变电站2号主变送电，从开工到投运仅用3个月；8月12日，移动变电站1号主变送电，从开工到送电仅用不到20天；8月31日，移动变电站3号主变送电投用，项目供电容量达到15万千伏安。办电提速不只惠及重大产业项目，更精准触达各类经营主体。“太方便了！第一次申请用电，刷个脸，不用提交任何纸质证件，系统就直接调用了我的台胞证和权属信息，直接办理完成！”日前，在厦门工作的台胞曾先生体验了刷脸办电的极速服务。这一令他赞叹不已的服务，正是厦门供电公司于今年推出的全国首创举措——为持有《台湾居民来往大陆通行证》的台胞开展刷脸办电服务。目前，这项便民的刷脸办电服务已全面覆盖厦门地区400多台“e政务”自助终端。全国首创移动变电站模式、全国首创变电站“土建先行”，“台胞刷脸办电”……一系列领跑全国的创新举措，让“一度电”跑出了实打实的“特区速度”，并转化为企业提质增效的竞争优势。正如左寅莹所言：“稳定可靠的电力供应，是项目9月按期投产、释放产能、提升产品良率的关键支撑。” “一度电”的硬核守护对于高端制造业而言，稳定可靠的电力，如同生命线。今年7月，电气硝子玻璃有限公司液晶玻璃基板六期项目完成备案公示，拟投资7.5亿元在翔安区建设新产线。至此，这家2014年落户厦门的日资企业，已先后建设六期项目，累计投资超过80亿元。 “设立熔融成形工厂的地方，最重要的是必须确保水、电、气的供给和物流等高品质营商环境的稳定。”在厦门举行的第二届营商环境论坛上，电气硝子总经理藤居孝英说，长期以来，厦门在营商环境建设方面的持续投入，形成了符合公司投资所要求具备的高品质和稳定的营商环境。稳定可靠的电力，也是百亿级晶圆产线“零闪动”的密码。台商企业联芯集成电路有限公司主要生产12吋晶圆制造，对关键生产设备电能质量有着较高需求。厦门供电公司指导该公司配置100台静态不间断电源系统、30台直流后备电源系统。在电压下降58.16%、持续0.27秒的极端条件下，企业核心生产线稳如泰山，实现“零中断”。硬核守护，源于厦门供电公司对电力高可靠性的持续深耕。网架建设方面，建成以500千伏电网为主干、±320千伏柔性直流为辅、220千伏多环互联的坚强智能电网，岛内建成“四通道八回路”的输电网架；电网运维方面，构建“海陆空”立体化智慧运维模式——运用国内首艘海缆巡检无人艇开展海缆全线巡检及外破预警、机器狗开展海底电缆隧道快速巡检，城市管道“纤网先知”预警系统可实现主干电力通道全面可视，L4级智驾无人机巡检车使输配线路巡检效能提升5倍—10倍；故障修复方面，配网馈线自动化100%全覆盖，故障实现秒级自愈，近三年累计减少近60%（约35万户）客户停电。 “一度电”的绿色担当眼下，厦门企业正掀起一股绿电绿证交易热潮，助力“厦门造”走向全球。厦门供电公司在火炬高新区创新建成全省首个园区绿电绿证服务站。“过去是‘企业寻绿’，现在是‘绿电送企’，服务站精准服务铺就减碳‘快车道’，从真正意义上为企业打造从绿证获取到碳市场交易的全链条服务。”厦门供电公司营销部副主任、劳模工匠代表张俊表示。作为ABB集团全球最大的制造基地之一，厦门ABB工业中心积极购买绿证，帮助企业实现碳减排目标。厦门ABB开关有限公司公共事务专员邱春阳表示，火炬高新区和厦门供电公司主动上门服务，加深了企业对绿电绿证政策的了解，助力企业提升国际竞争力、应对绿色壁垒挑战。今年1月—7月，厦门绿电交易用户591家，结算规模30131.6万千瓦时，同比增长约100.1%。越来越多的企业尝到绿电甜头。厦门在全国首创“新电基金”，将能源低碳转型及新型电力系统项目纳入厦门市技术创新基金扶持范围，提供2%低息融资。在厦门供电公司积极服务下，福建省最大光伏建筑一体化祥达光学项目获得6500万元项目融资，每年可节约超100万元的财务成本。建成福建首个零碳变电站，实现变电站运行期间用能需求“零供给”；在厦门ABB工业中心打造国家级“绿色微电网”标杆，年碳减排超万吨、节省电费22%；建成便捷高效充电网络，2025年充电量7.86亿千瓦时，场站单桩充电利用率位居全国前列……“一度电”的绿色实践层出不穷。从提速增效的“特区速度”、稳定可靠的“硬核守护”，到向新向绿的“绿色担当”，“一度电”映照一座城的营商底色与发展格局。厦门以电力服务为微观切口，打造一流营商环境，为城市高质量发展注入了持久而澎湃的动能。

2026-9-9

陵水：监督靠前“破题” 营商环境“提质”

“以前办个证要跑好几个部门，现在一个窗口就搞定了。”近日，在陵水黎族自治县政务服务大厅，刚办完营业执照的王先生感慨道。变化的背后，是陵水县纪委监委将监督触角延伸至企业办事、行政执法、日常经营等具体场景的持续用力。今年以来，该县纪委监委实行营商环境纪检监察室与派驻纪检监察组“组室合一”办公，开展监督检查75次，推动建立健全制度15项。企业诉求“久拖不决”，曾是困扰不少经营主体的烦心事。该县纪委监委全程嵌入“政企有约”平台，推动建立县主要领导挂帅、纪委主要领导督导的“五个一”工作机制，历史遗留问题处置率达97.4%。海上民宿无证经营这一老大难问题也随之破局，通过出台备案管理意见，已审批海域使用权388宗，发放不动产权证226本。安置房、自建房“有房不能经营”的困境同样迎来转机。该县纪委监委督促市场监管部门牵头建立跨部门协同机制，编制《住所登记内部工作指引》，以安置协议等替代材料完成登记，特殊住所登记办结率达100%。从个案“破题”到系统治理，监督的广度不断拓展。依托12345热线，该县纪委监委建立“月梳理、季研判”机制，联合县营商环境局梳理涉企办件630件，推动解决诉求605件，办结率超99%，监督发现问题线索12件、立案1人。紧盯账款拖欠痛点，督促相关部门办理国家中小企业投诉平台线索82笔，化解拖欠资金3380.59万元。执法领域的纠偏也在同步推进。该县纪委监委紧盯多头检查、重复检查、随意检查等涉企执法痛点，监督推动“综合查一次”改革落地，推动集中公示6家违规单位；督促落实涉企行政案件经济影响评估制度及信用风险分级分类监管，推行柔性执法，今年以来累计减免企业罚款1700余万元，并实现对守法诚信企业“无事不扰”。 “营商环境没有最好，只有更好。”陵水县纪委监委相关负责人表示，下一步将持续深化监督，严查涉企服务推诿、落实不力等问题，以硬核监督护航营商环境提质增效。

2026-9-9

安徽固镇：推进“四交证”改革写好便民利企营商环境答卷

近年来，固镇县不动产登记中心以“保护产权、登记为民”为根本宗旨，积极探索推行“交地即交证”“竣工即交证”“交房即交证”“抵押即交证”服务新模式，推动不动产登记服务提质增效，全力打造便民利企服务新高地。交地即交证，拿地开工“零时差”。持续推进流程再造、并联审批、容缺受理，将涉企登记压缩至0.5个工作日。截至目前已为10家企业、11宗工业用地提供该服务，6月牵头实现全县一宗“标准地”四证齐发，实现“拿地即开工”审批新突破。竣工即交证，住权产权“同步办”。在项目竣工验收环节前移服务关口，提前介入指导材料筹备，统筹协调测绘成果入库，打通竣工备案与不动产首次登记衔接链条，实现无缝办理。截至目前累计完成1189套房屋“竣工即交证”业务。交房即交证，钥匙房本“一起拿”。自2023年起，将“交房即交证”相关要求纳入供地请示和土地出让合同，从土地供应源头防范一房两卖、违规抵押等风险。今年以来办理相关业务86件，预告登记网上办理率达100%。抵押即交证，融资登记“一站式”。推行土地首次登记与抵押登记合并办理，延伸政务服务触角，在商业银行设立便民服务点。截至7月底，累计办理抵押、解押业务3262件，构建“政务+金融”协同联动的便民服务新格局。下一步，该县不动产登记中心将持续深化不动产领域便民利企改革，强化跨部门服务协同联动，不断提升登记服务质效，为全县打造一流营商环境提供坚实政务服务支撑。

2026-9-9

上海市：推动分级分类管理促进营商环境优化

排水许可是水务高频许可事项之一，与提升水环境治理能力、优化营商环境密切相关。今年以来，针对餐饮企业办证难、流程烦等突出问题，上海市纪委监委驻市交通委纪检监察组主动靠前监督，推动上海市水务局下属有关单位研究出台餐饮排水户排水许可分级分类管理政策。聚焦痛点，监督“靠前一步” 据统计，在上海市未办理排水许可的企业中，餐饮企业占比高达九成，其中经营面积300平方米以下的中小餐饮企业占80%以上。驻市交通委纪检监察组坚持问题导向，压紧压实有关单位主体责任，在饮品类排水户简化办证改革的基础上，深化开展排水许可分级分类管理政策研究工作。分级施策，办证“加速一程” 在纪检监察组的持续推动下，有关单位经过充分调研论证，以经营面积和日排水量为依据，将排水许可划分为四个管理等级，实现“分级管理、精准施策”。对于经营面积150平方米以下的小餐饮以及饮品类排水户，污水量小，对城镇排水设施影响风险极低，实行“一表一承诺”极简办理，免于提交排水平面图；对于经营面积150到300平方米的餐饮排水户，排水量可控，对城镇排水设施影响风险不大，实行“一表一图一承诺”简化办理，免于提交排水设计方案；对于排水量超过100吨，或经营面积超过300平方米，又或设有食堂的学校、宾馆酒店、商办楼和园区等既有餐饮又有生活污水的排水户，因对城镇排水设施影响风险较高，申办排水许可程序更为严格。宽严相济，执法“更有温度” 法治是最好的营商环境。纪检监察组将规范涉企行政执法作为护航营商环境的重要抓手，持续推动有关单位将“罚教结合、宽严相济”执法理念落到实处。一方面，坚持包容审慎监管，对轻微违法行为依法不予处罚，化“铁手腕”为“暖心招”，切实降低企业经营成本。有关单位充分考虑小微商户的实际困难，在不罚清单中明确：对日排水量在10吨以下，或餐饮商户营业面积不到150平方米或就餐座位不到75个的餐饮、汽车清洗、汽修等小微排水户，两年内首次违规、及时补办许可证的，依法不予处罚。另一方面，将服务贯穿于执法全过程、各环节，从“被动监管”向“主动服务”转变，提升企业合规水平。有关单位全面修订《水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，新增排水水质轻微超标违法不罚事项，只要满足两年内首次违法、危害后果轻微、及时改正三个条件，就给企业实实在在的改正机会。对不予处罚的当事人，有关单位通过批评教育、指导约谈、上门服务等方式，帮助企业找准问题、彻底整改，既守牢水环境安全底线，又给予充足的容错空间，真正激发经营活力。下一步，纪检监察组将持续跟进监督，推动市水务局下属有关单位加快工业、医疗、建筑、汽车清洗、汽车修理等5类高频排水许可事项研究，进一步拓展分级分类管理的覆盖面和精准度，实现政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。

2026-9-9

鄂尔多斯市：指尖上的入学季，4.6万学子尽享“数字红利”

近日，鄂尔多斯市新生入学“一件事一次办”线上报名工作圆满收官，全市4.6万名入学新生家庭全程享受“线上申报——接口调用——自动校验”的智能服务，无需提交任何纸质材料，无需跑一次线下窗口，真正实现“足不出户在家办”。这不仅是数字技术赋能民生的一次精彩落地，更是“暖城”政务温度与效率的集中彰显。这一切的实现，离不开一座坚实有力的数字底座。鄂尔多斯在全区率先建成市、旗两级公共信息平台，目前已累计接入613家部门，编制公共数据目录10011项，资源指标数15.9万个，数据总量高达33.04亿条，彻底打通了市域内跨层级、跨部门、跨区域的信息壁垒。该平台刚刚摘得第十八届中国智慧城市大会“2025年智慧城市先锋榜优秀软件奖”，成为城市治理现代化的硬核支撑。在此基础上，人口、法人、空间地理、房屋地址、宏观经济五大基础库以及水电气暖、企业信用、学生、医保、公积金等27个专题库相继建成，累计汇聚指标数千项、数据总量过亿条，为各类政务服务场景源源不断输送鲜活“数据原料”。正是依托这一强大的数据底座，本次新生入学服务实现了质的飞跃。鄂尔多斯市政数局通过公共信息平台统一数据接口，将教育、公安、住建等部门的信息孤岛一举打破，实时调取核验户籍、不动产产权及商品房网签等关键信息，并创新建立反向校验机制，既确保报名数据精准无误，又牢牢守住数据安全底线。曾经“线下申请、纸质提交、人工核验、手动录入”的繁琐模式一去不返，报名时限大幅缩短，审核准确率显著提升，家长省心、学校放心、社会满意。不仅如此，这一数据引擎已在更多领域释放澎湃动能。目前，鄂尔多斯市公共信息平台已赋能公租房申请核验、公共信用信息主体库、不动产信息核验、高龄补贴“免申即享”等77个应用场景、770项数据服务，从政务服务到公共服务，从优化营商环境到文明城市创建，再到市域治理现代化，数据正成为“暖城”高效运转的硬核力量。面向未来，鄂尔多斯市政数局将持续更新“数据资源一本账”，聚焦民生所需打造更多高质量专题数据，探索标准化数据产品，优化接口服务，拓展“高效办成一件事”的丰富场景，让“暖城政务”的温暖触达更多市民，为鄂尔多斯市数字政府建设和营商环境优化注入更加强劲的数据动能，在高质量发展的新赛道上跑出“鄂尔多斯加速度”。

2026-9-9

潢川县：“潢企通”智慧治理平台数字赋能“一键通达” 构建营商环境新生态

营商环境是经营主体生存发展的土壤，也是区域竞争的核心软实力。信阳市深入贯彻落实《河南省优化营商环境条例》精神，以企业需求为导向，以制度集成创新为突破，坚持小切口破题、微改革发力，按照“重点工作提速增效年”工作部署，深入实施“破除中梗阻提升软环境”专项行动，推动营商环境加快向“增值服务”升级、向“主动治理”转变，全面提升服务企业效能。为全面展示全市各县区、各部门优化营商环境的生动实践，即日起，推出优化营商环境创新实践案例系列报道，旨在发挥典型示范引领作用，营造比学赶超的浓厚氛围，助力经济高质量发展。一、背景介绍在数字经济时代，营商环境优化的深度与广度日益取决于政府的数字化治理能力。潢川县直面政企信息不对称、监管服务碎片化、企业诉求响应滞后等治理难题，以“一网通办、一网统管”为方向，创新打造“潢企通”智慧化企业服务与综合监管平台。该平台集“政策直达、诉求响应、融资对接、执法监管”于一体，旨在以数据流打通业务流、决策流、服务流，构建“无事不扰、有求必应、精准高效”的数字化营商环境新生态，为县域治理现代化提供核心引擎。二、主要做法（一）搭建“一站汇聚”的政策与企业信息中枢。打通市场监管、税务、社保等12个部门数据壁垒，归集县域内超1.2万家经营主体信息，建立动态企业数据库。同步集成各级惠企政策，开发“政策计算器”功能，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现政策的智能匹配与精准推送。以2025年华英樱桃谷禽肉绿色深加工改造项目为例，县商工局通过“政策计算器”输入企业行业、规模、纳税等信息，系统自动匹配数字化、绿色化改造补助政策，并精准推送申请指引给企业。该项目最终获批信阳市制造业高质量发展专项资金67万元。系统依据《信阳市制造业高质量发展专项资金管理办法》量化评估投资额、技术先进性等指标，匹配精准度超95%。使用后，企业政策查询时间缩短70%，材料准备效率提升50%，有效推动了企业改造升级。（二）构建“码上响应”的企业诉求闭环体系。创新推出“企业二维码”，企业可随时扫码反馈问题、提出建议。系统自动分派至责任部门，并实行“1小时内响应、24小时内沟通、复杂问题3日内制定方案”的限时办结制。全程进行督办，形成“企业扫码吹哨、部门报到处置、结果在线评价”的完整闭环，累计高效办结企业诉求数百件。以“怪兽网吧”投诉为例，该企业反映文广旅局以距离幼儿园过近为由拒绝审批网络经营许可证，潢川县通过平台将案件一键移交至纪委专用账号，经纪委线上督办，文广旅局重新测量并依法发证，全程留痕、闭环处理。（三）创新“扫码入企”的规范执法监管模式。全面推行“公务入企码”，执法人员入企检查必须“扫码报备、亮码通行、结果上传”，实现执法过程全留痕、可追溯。县营商环境中心联合纪委监委、效能中心开展线上督查，有效遏制了多头检查、重复检查、随意检查，让“无事不扰”成为常态。2025年通过专项督查，集中纠正不规范执法行为十余起。（四）打造“信用画像”融资对接通道。平台对接县级信用信息平台，为企业绘制多维“信用画像”。联合金融机构上线“信易贷”专区，将信用评价结果转化为融资便利。通过“千企万户大走访”线上填报与“白名单”推送，促成超2400家企业获得信贷支持超16亿元，破解银企信息不对称难题。三、工作成效（一）治理效能与透明度革命性提升。“潢企通”实现了涉企服务与监管事项的“一网通揽”，行政效率大幅提高。自2025年1月正式运行起至今，企业诉求办结率保持在100%，平均响应时间缩短80%以上；“扫码入企”使涉企检查频次下降超60%，执法规范性显著增强，企业安全感与满意度达98%。（二）政策落地与企业获得感切实增强。政策精准推送覆盖率超90%，累计为企业智能匹配并兑现奖补资金超亿元。“信用+金融”模式让中小微企业融资可得性提升至92%，平均放款周期缩短5个工作日，让信用真正变成了“真金白银”。（三）优化营商环境的长效机制得以固化。平台将分散的改革举措集成化、数字化、制度化，形成了“数据驱动、平台调度、部门协同、企业评价”的可持续工作模式。该平台已成为潢川营商环境数字化转型的标志性成果，其“接诉即办、智慧监管、信用赋能”的模块化设计，为同类地区提供了可复制推广的数字化解决方案。

2026-9-9

便企利民再升级！黄浦区做精装饰装修项目审批服务

近年来，上海市工程建设领域以营商环境优化为牵引，纵深推进改革实践，激发市场活力，提升投资便利度，助力打造国际一流的工程建设营商环境高地。黄浦区既有商务商业建筑高度集聚，装饰装修项目量大、翻新频次高、建筑本体情况复杂。黄浦区工程建设项目审批审查中心始终聚焦驻区企业与群众实际需求，做优做精装饰装修项目的审改服务，全力赋能城市更新工作。项目背景江西中路215号老市府大楼竣工投用后，上海携赫丽程餐饮有限公司承租大楼地下一层铺位，打造携程沉浸式餐厅，装修面积796.44平方米。该项目申报施工许可时，经办人系首次办理施工许可，对建设手续流程较为陌生。老市府大楼总建筑面积近7万平方米，十余户商户同步开展租赁洽谈，二次装修需求集中爆发。黄浦区研判，该项目遇到的装修难题并非个例，决定主动跨前服务，靠前送政策、送指导上门。三项服务精准发力提速楼宇装修审批一是面对面访谈调研，精准摸清企业诉求。通过微调研的方式走访老市府大楼，对有装修需求的驻区企业开展面对面访谈调研，全面掌握企业在告知承诺制、线上平台操作、批后监管等方面的政策堵点、办理难点，为企业提供定制化装修审批指导服务。二是精心打磨“装修一件事”智能导服。立足企业办事痛点，持续打磨升级“装修一件事”智能导服服务，通过流程再造、内容扩容、服务细化，将复杂繁琐的装修审批流程转化为标准化、透明化、可视化的办事指引，切实降低企业办事门槛，实现企业“轻松办装修、高效办开业”。三是开展集中政策宣贯，“管家服务”助力装修。针对辖区商户集中装修需求，组织开展集中宣贯培训，上线“装修一件事”移动端服务二维码，通过“扫一扫”即可全流程知晓装修审批手续。依托管家服务，对重点装修项目手把手指导、全过程跟进，助力项目快审批、快落地、快开业。依托系列精准服务举措，携程沉浸式餐厅项目受理后，次日即核发施工许可，审批效率大幅提升，充分展现黄浦建管条线主动跨前、精准赋能、服务营商环境、助力城区经济高质量发展的担当作为。优化智能导引升级“装修一件事”服务一是多频道整合，确保项目类型全覆盖。“装修一件事”将优秀历史建筑装修、小型项目装修等特殊类型纳入服务范围。企业可根据项目属性精准选择办理频道，获取量身定制的审批流程指南。二是全周期展示，办理流程一目了然。平台清晰展示从项目信息报送、施工许可申请到竣工验收备案的全流程环节。企业用户可随时查看办理进度、所需材料清单及办理时限，实现装修报批“一图读懂、一站导引”。三是精细化解读，政务百科即时解惑。针对企业在办理过程中容易混淆的“特殊建设工程”等专业概念，平台专门设置“一键式”政务百科，即时解读专业术语，帮助企业准确判断项目类型。下一步，黄浦区政府将持续收集企业使用反馈，不断优化平台功能，进一步打造智能化、一体化的装修项目审批服务体系，为区域经济社会发展注入新动能。

2026-9-9

绥化市召开全市“接诉即办”工作调度会议

9月7日，绥化市召开全市“接诉即办”工作调度会议，听取全市“接诉即办”工作运行情况分析及有关县（市、区）和市直部门工作汇报，安排部署下一步工作。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持党建引领，厚植为民情怀，统筹优化“接诉即办”工作机制，不断提升群众企业获得感和满意度。会议指出，开展“接诉即办”工作是牢固树立和践行正确政绩观、坚持人民至上理念、持续优化营商环境的重要举措。各地各部门要充分认识做好“接诉即办”工作的重要意义，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措、更严作风，扎实解决广大群众和各类经营主体急难愁盼问题，不断彰显“接诉即办”为民惠企工作底色。会议强调，各地各部门要提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委部署要求，持续优化“接诉即办”工作机制，推动数智化迭代升级，强化大数据分析功能，提供治标举措和治本机制决策依据，用心用情解决群众和企业急难愁盼问题，以高效能治理推动高质量振兴发展。要优化工作机制，严格落实首接负责制，完善工作流程，发挥网格作用，畅通办理通道，推动承办单位全面建立内部“接、转、办、督、访、晒、用”机制，从“接诉即办”向“未诉先办”延伸，聚焦高频重点诉求，加强专项治理，加大督导力度，推动从解决“一张工单”向破解一类问题转变。要强化协同联动，树立全市“一盘棋”思想，紧扣群众企业所需所盼，明晰部门职责边界，定期评估工作质效，有效破除隐性壁垒，全面打通跨部门协同处置“最后一公里”，健全分层分级常态化调度体系，做实做细全链条跟踪督办，确保群众企业诉求真解决、真落地。要压实各方责任，各地各相关部门要树立和践行正确政绩观，持续深化能力作风建设，主动扛牢责任，一体协同推进，加大宣传力度，完善评价体系，形成齐抓共管工作合力，共同推动“接诉即办”成为群众和企业心中成色最足的服务品牌。

2026-9-9

广西知识产权“高效办成一件事”再深化 4类事项“一窗通办”“零跑腿”

为深入贯彻落实国务院、自治区“高效办成一件事”工作部署，持续优化营商环境，提升知识产权服务质效，近日，自治区市场监管局（知识产权局）会同自治区司法厅、自治区数据局，推动广西知识产权保护“一件事”服务在政务服务平台正式上线，实现知识产权领域多事项协同办理，为创新主体带来更便捷的政务服务体验。四事项整合办理破解“多头跑、多次跑”难题 “以前申请知识产权支持资金和纠纷仲裁，要跑两个部门、交两套材料，现在在一个专区就能同时办理，实在太方便了。”南宁某科技企业负责人表示，知识产权服务效率的提升，让企业能够将更多精力投入到技术研发和成果转化中。此次上线的知识产权保护“一件事”服务，对知识产权相关政务事项进行系统性整合归集，将知识产权支持资金（知识产权专项经费）申请、知识产权维权援助申请、地理标志专用标志使用申请、知识产权纠纷仲裁申请等4类高频服务事项纳入“一窗通办”范围。以往企业和群众办理不同知识产权业务，需要分别对接市场监管、司法等多个部门，登录不同业务系统，重复提交身份材料、权属证明等共性资料，办理流程碎片化、周期长、成本高。服务上线后，通过多部门协同联办、事项并联审批、材料跨部门复用等机制，彻底改变了传统碎片化办理模式，办理时限平均压缩50%以上，办事材料减少30%，大幅降低了创新主体的办事成本。线上线下全覆盖满足多元办事需求为方便各类经营主体办理业务，自治区市场监管局搭建了线上线下一体化全覆盖的办理渠道，兼顾不同群体的办事习惯：线上“零跑腿”办理申请人可登录广西数字政务一体化平台官网或“智桂通”APP，进入知识产权保护“一件事”服务专区，即可在线完成事项申报、材料上传、进度查询、结果领取等全流程操作，无需前往办事大厅，实现“足不出户办业务”。线下“一站式”服务针对不熟悉线上操作的群众和企业，可前往自治区政务服务中心知识产权服务专窗，由工作人员提供业务咨询、材料指导、代办帮办等贴心服务，切实解决线上操作难题，满足不同年龄、不同类型群体的办事需求。持续优化服务助力营商环境提质升级 “知识产权保护‘一件事’服务上线，是广西深化政务服务改革、优化营商环境的重要举措。”自治区市场监管局相关负责人表示，下一步将会同有关部门重点推进三方面工作：一是指导各市县知识产权管理部门规范业务受理窗口设置，推动知识产权保护“一件事”服务向基层延伸，实现全区范围内“就近可办、异地通办”；二是通过官方网站、新媒体平台、企业走访等多渠道宣传推广服务，积极引导企业和群众通过平台办理业务，扩大服务知晓度和覆盖面；三是建立常态化用户反馈收集机制，持续优化专区页面布局、服务内容及办事流程，逐步将更多知识产权相关事项纳入“一件事”服务范围，不断提升知识产权服务质效。

2026-9-9

肇庆市市场监管局发布登记注册服务企业典型案例

为持续优化营商环境，促进民营经济健康发展，肇庆市市场监管登记注册部门上门问需、靠前服务，做优服务“加法”，做实企业负担“减法”，务实解决经营主体登记注册方面的急难愁盼问题，助力企业发展跑出“加速度”。案例一：肇庆XXX航空科技有限公司登记注册案例背景与问题 2026年7月，肇庆XXX航空科技有限公司拟落户高要区。作为国资、民企与院校三方合资的低空经济新业态企业，其设立登记面临股东结构复杂、经营范围专业性强及新业态行业准入标准不明等挑战。常规审批流程难以满足企业快速落地、抢占市场窗口期的迫切需求，亟需登记注册服务的精准突破。创新举措一是服务前移，专员“把脉”。在企业筹备期，高要区市场监管局即指派业务骨干“一对一”对接，提前预审申报材料，精准核定企业名称及新业态经营范围，确保其符合国资产权系统要求，实现申报材料“一次备齐”。二是绿色通道，全程“领跑”。迅速启动应急服务机制，安排专人提供“7×24小时”在线辅导填报。对非关键性材料实行“容缺受理”，最大限度压缩审批等待时间。三是协同会商，问题“清零”。针对筹备中出现的政策适用疑难点，主动联动财政等相关部门开展专项会商，及时形成指导意见并反馈企业，确保问题“不过夜”、落地“无障碍”。工作成效通过精准服务，在国资产权系统数据到达省市场准入信息系统后，高要区市场监管局于1小时内即为该企业核发营业执照，保障企业按期揭牌运营。企业表示，市场监管部门的专业指导帮助其理顺股权与经营范围，为抢抓低空经济发展机遇赢得了先机。该案例体现了从“坐等审批”向“主动赋能”的角色转变，证明“提前介入、专人负责、全程协办”是服务新业态、提升登记注册便利化的有效路径，对促进新兴产业在本地投资发展具有可复制意义。案例二：四会市XX珠宝有限公司注册资本合规调整案例背景与问题四会市XX珠宝有限公司成立于2023年，注册资本100万元，原章程约定认缴出资期限至2043年。该期限远超《中华人民共和国公司法》及《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》中关于存量企业出资期限过渡期的调整要求，属于超长认缴期限存量企业，存在股东远期出资风险过大、信用公示风险及出资责任提前到期风险等问题，亟需依法依规完成调整。创新举措一是窗口前移，主动“问诊”。企业到政务服务窗口申请住所变更业务时，四会市市场监管局窗口工作人员坚持“一窗受理、一事多办、合规指导”工作机制，在办理主营变更业务的同时，主动靠前开展政策宣讲，实现业务办理与合规指导同步推进。二是精准解读，靶向“开方”。工作人员现场向企业详细解读新《中华人民共和国公司法》注册资本认缴管理新规及2027年6月30日存量企业整改过渡期截止要求，逐一阐明超长认缴、远期认缴存在的信用公示风险、出资责任提前到期风险及信用惩戒风险，引导企业摒弃“越长越好、虚挂资本”的旧思维。三是合规指导，科学“调标”。结合企业自身生产经营规模与行业特点，指导其科学合理调整出资期限，确保整改方案既符合法律法规刚性要求，又兼顾企业实际承受能力，实现“一户一策”精准合规。工作成效企业充分认可改革政策及窗口指导意见，在同步办结经营范围变更业务的基础上，主动启动章程修订，将原2043年的认缴出资期限规范调整至2031年前缴足，严格落实新法“五年认缴、理性出资”改革要求，当场完成公司章程备案登记，实现业务办理与合规调整“一次办结”。该案例体现了在注册资本认缴制改革纵深推进背景下，市场监管部门登记注册窗口从“被动受理”向“主动合规引导”的职能延伸，证明“窗口服务+合规指导”深度融合是推动新法平稳落地、引导存量企业平稳过渡的有效路径，对同类超长认缴期限企业的规范调整具有普适参考意义。案例三：怀集XX房地产置业服务部直接转型升级为企业案例背景与问题 2025年7月，《个体工商户登记管理规定》新政策正式落地，明确个体工商户可通过变更登记直接转型为企业，为破解“先注销后设立”的堵点提供了政策依据。今年上半年，怀集XX房地产置业服务部因业务发展需要，拟申请直接变更登记转型升级为企业。然而，由于该登记事项属于全新业务类型，窗口工作人员缺乏实操经验，亟需在具体办理中主动探索可行路径、破除信息壁垒、优化重塑流程，真正把改革红利转化为经营主体的发展实效。创新举措一是绿色通道“护航”。在个体工商户提出直接变更转型申请后，怀集县市场监管局第一时间开辟“绿色通道”，采取“提前介入、全程帮办”精准服务模式，指派专人协助个体工商户做好变更前各项准备工作，确保转型路径清晰、材料一次备齐。二是联动破除“壁垒”。在肇庆市市场监管局许可注册科的支持指导下，主动协调上级技术部门，及时与当地税务部门联系，破除系统信息交互壁垒，实现营业执照变更与清税信息核验在系统上同步办理，打通“个转企”跨部门数据共享通道。三是流程整合“转型”。整合优化服务流程，将原本分散的注销、设立两个环节合并为变更登记一个环节，申请人无需先行注销，直接通过变更登记完成组织形式转换，实现“一事联办、一次办结”。工作成效 2026年7月28日，莫女士在怀集县行政服务中心领取了全市首张直接由个体工商户变更转型为个人独资企业的营业执照。原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码得以延续，彻底解决了经营记录“断档”问题；企业原有字号、商誉得以保留传承，相关行政许可亦可延续，免除大量重复资质申请工作，有效降低了制度性交易成本。该案例是《个体工商户登记管理规定》新政策在肇庆市成功落地的首例实践，充分释放了“个转企”改革红利，证明“政策引领+上下联动+横向协同”是推动登记便利化改革、激发经营主体活力的有效路径，对全市推进个体工商户转型升级工作具有重要示范意义。

2026-9-9

济南：创新“城市码”体系赋能城市治理数智蝶变

一个小小的二维码，在提升城市治理能力与水平方面，能够发挥多大的作用？济南以数据要素为驱动，创新打造“三码合一”城市码体系，赋能城市治理数智化，给出了自己的答案。破局“万码奔腾” 一“码”重塑治理逻辑数字时代，二维码早已成为城市生活的“通行证”。以码为数据载体，提升城市治理能力和水平，也已成为赋能城市治理的新模式。然而，随着各部门、各行业纷纷建码，市民手机里卡、码、证层出不穷，一人多卡、多码、多证问题（被形象地称为“万码奔腾”），不仅给百姓生活带来了诸多不便，还影响了城市治理效能的提升。如何应用数字技术解决“万码奔腾”问题？ “我们分析发现，要解决‘万码奔腾’问题，面临三大困境：一是各类数据分属不同部门，数据孤岛林立，数据流通不畅；二是城市治理主体各自建码，码系分散，标准不一，跨域不互认；三是城市治理主体独立开发运维码系统，重复建设严重，场景拓展慢，复用能力弱。”济南城市码项目团队负责人徐沛告诉记者，这些困境，成为制约城市数智化治理效能提升的瓶颈。破题之道，在于“统一”。 2023年，国务院办公厅《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》提出，“以政府服务码为载体，推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合，以‘码上办’推动服务‘马上办’”。 2021年，济南市人民政府办公厅印发的《济南市大数据创新应用突破行动方案》，明确提出构建济南市一码通运营服务体系，推动码认证方式在政务服务、公共服务等领域拓展集成应用。此后，济南以“便民、利民、惠民”为出发点，以数据要素为驱动，以“鲁通码”为基础，逐步优化提升为鲁通码（居民码）、企业码、万物码“三码合一”的城市码体系。这个体系为城市治理中的人、企、物等核心要素赋予统一的“数字身份”，变“万码奔腾”为“一码通城”，为城市全域数字化转型奠定了关键底座。创新“三码合一”体系打通数据流通“任督二脉” 济南人专属的二维码，如何解决“万码奔腾”？ “为打造统一的城市主体‘数字身份’编码与应用体系，我们从顶层设计上搭建了‘1+3+5+N’一体化架构体系。”徐沛告诉记者，在此基础上，以“码系融合+场景复用”为主线，打造集约化的城市码一码通城服务平台，解决全市发码“万码奔腾”问题。平台将原有鲁通码拓展融合企业码与万物码，建立起统一的城市主体数字身份编码与应用体系。鲁通码以居民身份数据为支撑，覆盖民生高频场景；企业码以企业主体数据为支撑，助力营商环境优化；万物码以城市实体数据为支撑，赋能精细化管理和全生命周期溯源。一码关联多数据，一个平台承载三类服务，从源头解决了各自建码、标准不一的问题。同时，平台依托市级政务数据共享交换平台，以场景为牵引，抓实数据供给、流转、应用关键链条，打通公安、人社、公交、轨道、文旅、卫健、市场监管等多部门数据交互通道，实现数据安全流转与校验。这种做法，有效打破了部门数据壁垒与信息孤岛，有助于打造互联互通的城市级数据流通枢纽，全面激活数据要素的核心价值。通过集约化建设和标准化接入，平台能够整合提供全流程标准化功能，输出可复制推广的建设模板，打造可复用的码上服务体系，一方面破解了本地同类信息化项目重复建设难题，另一方面还能为其他城市开展同类项目提供建设指引。通过数据融合、数据核验、服务方式等方面的持续创新，济南城市码不断完善成熟，应用场景越来越广。截至目前，济南鲁通码已接入政务办事、医疗健康、交通出行、文旅服务等20类59个应用场景，覆盖政务、医院、景区、酒店、出行等场所超5000个。企业码已接入扫码查企业信息、联系店长、咨询投诉、商户信用修复、证照管家等25个场景，覆盖企业及个体商户超过100万家；万物码已完成城市部件、城市场所、智慧门牌、证明材料、政策文件等12大类场景落地，覆盖城市要素品类60余种。 8个月亮码超2300万次这个“码”越用越好用城市码好不好用，群众感受最真切，数据最有说服力。从2023年7月平台上线至今，以鲁通码为核心的民生应用，已在济南全面铺开。数据显示，2023年7月至2024年底，18个月时间，济南城市码平台鲁通码累计生码122万人、亮码749.8万人次、验码118.6万人次；2025年全年，生码157.2万人、亮码1322万人次、验码296.8万人次；2026年截至目前，不满8个月时间，已生码145.2万人、亮码2309.8万次、验码895.9万次，亮码、验码总量已远超2025年全年水平。在舜耕山庄，客人通过扫码或“碰一碰”方式，个人信息录入与身份核验所需时间压缩到10秒以内，入住效率大幅度提升，还避免了手工录入民族信息等关键信息可能出现的错误。在交通出行领域，鲁通码联动市委人才办，携手公交集团，打通教育部、市人才服务中心数据，通过鲁通码调取用户身份信息，自动判别市民是否享有免费乘车权益，相关核验结果同步推送轨交集团，一站式完成免费乘车身份核验，提升公共交通出行服务体验。越来越多人选择刷鲁通码乘坐公交、地铁，刷码乘车的免费群体日均达到3.6万人次。鲁通码还解决了实体卡可能忘带、遗失、被盗刷等问题。在文化服务领域，全市13家图书馆、70余家泉城书房，刷码进入人次已达14万。全市3066家汽修场所完成“泉城爱车码”上线，实现门店基础信息、资质等级等信息线上公示与便民查询。为全市政策文件库8100余个政务文件完成标准化统一赋码，实现政务文件“一码查阅”，进一步畅通政策公开渠道。为全市1900余项各类证明材料进行赋码，实现证明材料扫码验真，做到“一码溯源、一码验真”。 …… “自平台上线以来，济南鲁通码生码、亮码、验码数据持续上升，最近两年亮码、验码数据更是成倍增长，鲁通码使用量稳居全省首位，说明这个平台正在城市治理中发挥越来越广泛的作用。”徐沛表示。除了通过码上服务给城市主体带来便利，济南城市码还给相关单位和老百姓带来了实实在在的好处：依托城市码平台的功能复用与技术支撑，可为每个同类相似项目直接减少建设成本约10万元，缩短30%建设周期；仅刷码乘车场景中，通过省去实体卡证制作环节，可为市民节约制卡费用100余万元。从“万码奔腾”到“一码通城”，济南城市码体系不仅让市民生活更便捷，更探索出一条以数据要素驱动城市数智化治理的有效路径，为全国新型智慧城市建设贡献了“济南样板”。

2026-9-9

汕头漳州6项社保经办事项实现“跨省通办”

为持续优化营商环境，打破地域办事壁垒，切实解决群众异地办事来回跑、多头跑难题，近日，汕头市社会保险基金管理局与漳州市社会劳动保险中心正式签订社保经办服务“跨省通办”合作备忘录。汕头与漳州地缘相邻、人文相通、经贸相融，人员流动频繁，异地就业居住现象普遍。据不完全统计，在汕头市参保的漳州市户籍人数已超万人，异地社保业务办理需求与日俱增。本次合作签约立足两地民生实际，贴合群众迫切需求，聚焦群众办理频次高、关注度高的核心业务，确定6项社保经办高频事项实现“跨省通办”。汕头、漳州两市社保经办机构将通过网办引导、政策指引等方式，建立结果互信、数据共享的常态化协作机制，让两市参保人无需往返户籍地和参保地，可就近在任一社保经办服务大厅咨询办理相关业务，真正实现“便捷办、就近办”。跨省异地办事群众还可通过登录网上政务服务平台（APP、小程序）、电子社保卡微信小程序、“掌上12333”APP等线上渠道申请业务办理，实现了社保业务“随时随地、想办就办”。截至目前，汕头市已与广西南宁、玉林、梧州，四川巴中、达州，湖北襄阳，江西赣州、九江，湖南永州，河南南阳，云南文山以及福建漳州等8省12市实现社保经办服务“跨省通办”。下一步，汕头市社保局将持续拓展通办事项范围、创新服务模式、提升经办能力，以更优质、更暖心、更高效的经办举措打通社保服务“最后一公里”。

2026-9-9

山西晋城深化"高效办成一件事"改革提升政务效能

"手机上填信息、传照片，不到两天就拿到了孩子户口本，办事又快又省心！"8月25日，家住泽州县巴公镇的村民靳强强通过＂晋来办＂小程序线上提交申请，顺利办结＂新生儿出生一件事＂，从提交材料到拿到户口本全程用时不到两天，出生医学证明办结通知在4小时内便推送到位。近年来，晋城市将＂高效办成一件事＂作为深化＂放管服＂改革、优化营商环境的核心抓手，建立市级统筹、部门协同、市县联动工作机制，研判110项高频办事事项，广泛征集群众诉求，出台市级实施方案，梳理形成重点＂一件事＂清单，推动政务服务从＂单一事项办理＂向＂集成场景服务＂、从＂物理整合＂向＂化学融合＂深度转变。目前，依托省级政务服务一体化建设契机，晋城全力配合省级打通部门专网，推动跨部门数据资源共享互通，率先完成与省一体化政务服务平台对接整合，夯实线上集成办理基础。目前，已有55个＂一件事＂场景上线省一体化政务服务平台＂高效办成一件事＂专区，平均减材料49.0%、减环节79.9%、压减办理时限65.9%。线下持续升级政务大厅服务功能，整合服务资源，优化窗口布局，精准设置经营主体、工程项目、民生个人、不动产四个＂一件事＂集成服务专区，配强帮办代办队伍，破解群众＂找不到、来回跑＂等痛点，实现高频事项一站式集成办理。在数字化赋能方面，该市依托政务大厅数字化升级，引入AI数字人＂晋小美＂、服务机器人＂晋小善＂，搭建＂一件事＂专属知识库，打造智能＂问答前台＂"移动前台＂。针对工程建设项目审批流程烦琐难题，创新推出智能项目管家＂晋小诚＂，企业可结合办理需求自主预约，实现项目手续办理精准赋能、高效提速。创新打造＂晋商会客厅＂，整合政府、市场、社会三方资源，搭建审批、政策、金融、人才、法治五大协同服务模块，打破部门服务壁垒，推动政务服务从＂被动审批＂向＂主动服务＂转变。立足市域发展实际，晋城聚焦工程建设、民生服务两大重点领域，因地制宜探索差异化改革路径。工程建设领域，升级建设项目联合验收＂一件事＂，将国办清单5个验收事项拓展至13个事项一窗联办，实现项目竣工验收全流程集成办结；整合固定资产投资项目审批、建设项目开工等关联事项，打造立项阶段、工程规划、环评能评、涉水审批、施工许可5个集成项目审批＂一件事＂，构建事前、事中、事后全周期服务机制，推行＂一次申请、集中审查、统一批复＂并联审批模式，破除审批互为前置壁垒，大幅压缩项目落地周期。民生服务领域，持续放大新生儿出生一件事改革示范效应，统筹医保、社保、公安、退役军人等11个部门资源，深度优化个人身后＂一件事＂服务，在国家、省级事项基础上，拓展整合至38项一站式联办，累计精简材料4份、简化环节12个。同时指导各县（市、区）立足本地特色开展差异化探索，推动改革多点开花。为确保改革红利直达基层，该市通过官方媒体、政务公众号等常态化发布政策解读和办事指南，线上实时回应咨询；线下开展＂政府开放周＂"政务夜市＂"政务服务下基层＂等活动，手把手指导群众线上申报，依托基层便民站点打通服务＂最后一公里＂。

2026-9-8

湖北省营商办：以"润物细无声"的韧劲持续打造一流营商环境

省委十二届十二次全会提出，要强化治理创新，打造一流营商环境。营商环境是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、发展生产力。近年来，省发改委（省营商办）坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，积极发挥牵头抓总作用，统筹各部门形成合力，系统谋划、整体推进，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，以＂软实力＂构筑支点建设＂硬支撑＂。湖北营商环境金字招牌持续擦亮。在2025年全国工商联＂万家民营企业评营商环境＂调查中，湖北创新、法治、政务、市场环境均进入全国前四。省委全会对营商环境进行再部署，提出新要求。省发改委（省营商办）表示，将按照省委全会部署要求，坚持以＂润物细无声＂的韧劲，强化治理创新，着力构建亲清政商关系，做到＂有呼必应、无事不扰＂，持续打造一流营商环境，让经营主体在可感可及的服务中强信心、稳预期、增活力—— 加力营造公平竞争的市场环境，深度融入和服务全国统一大市场建设，进一步深化要素市场化配置改革；加力营造稳定可预期的法治环境，严格规范涉企执法行为，大力推行＂扫码入企＂等改革，进一步强化政务诚信建设，让企业安心经营；加力营造循环畅通的开放环境，建设多式联运国际物流枢纽，拓展对外合作新空间，打造内陆开放高地；加力营造生态优良的产业环境，推动构建体现湖北优势的现代化产业体系，培育更多具有全球竞争力的一流企业；加力营造便捷高效的政务环境，进一步深化＂高效办成一件事＂改革，建好用好数智湖北＂一张图＂，推动政务服务向＂增值赋能＂升级，用心用情用力帮助企业排忧解难，为加快建成中部地区崛起重要战略支点夯实环境支撑。

2026-9-8

常州钟楼：升级企业服务专区打造政务金融一站式助企阵地

为持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，结合“钟心护航智办优服”政务服务助企惠民活动部署，常州钟楼区数据局升级打造一体化企业服务专区，推动政务与金融服务深度融合，实现涉企事项集成办理，助力企业办事从“能办”向“易办、快办、好办”转变。优化空间布局，设置前置咨询专窗。统筹整合企业开办、银行驻点两大功能板块，优化大厅内部布局，完善配套设施与指引标识，将分散的涉企业务集中落地，实现业务高效衔接。专区专门设置“钟心领航窗”前置咨询分流专窗，重点承接企业开办、变更登记等业务的前置咨询、材料预审、流程分流以及网上申报辅导工作。企业取号后优先到专窗接受服务，提前排查材料不全、填报错误等问题，从源头减少返工，压缩窗口等候时间，切实提升办事效率。深化政银联动，集成政务金融服务。专区重点新增全维度金融服务，联动7家合作银行实行人员定岗常驻。窗口可为企业提供开户办理、政策推介、融资对接、信贷撮合等全链条金融服务，打通政务服务与金融服务衔接堵点。企业在同一个区域即可同步办理政务审批和金融业务，不用多窗口来回跑，真正实现政务、金融“一站式”办理。叠加创新举措，丰富专区服务内涵。专区推行“点单式”联办服务，整合投资备案、企业开办、经营许可等高频事项，支持企业按需自主选择业务组合，实现一窗受理、并联审批。探索升级为“窗口荐单”模式，依托企业办事数据画像，主动推送适配行业的办事清单。同时升级企业开办接待室，落实重点企业“一对一”专属服务，推出“啡快办”暖心服务，为企业提供全流程跟踪指导，提升企业开办办事体验。下一步，钟楼区数据局将立足专区平台，持续优化办事流程，强化跨部门协同联动，把服务窗口打造成助企纾困前沿阵地，不断提升市场主体获得感，为区域经济高质量发展蓄势赋能，持续擦亮“钟楼事・衷心办”政务服务品牌。

2026-9-8

上海市：以更优质、更高效、更暖心的税费服务，持续优化税收营商环境

今年是上海市政府开放月连续开展的第六年。为进一步推进政务公开、拉近政企距离、畅通征纳沟通渠道，上海税务部门在闵行区税务局办税服务厅开展“实地看，面对面，听真话，解难题”政府开放月主题体验活动，邀请涉税专业服务机构代表走进现场，共话税费服务优化、共谋营商环境提升。市政府办公厅政务公开办、闵行区发改委、财政局等多家政府单位共同参与了本次活动。沉浸式走访体验全方位解锁税费服务新动线不同于以往单纯的业务办理、政策咨询模式，本次开放日活动打破服务场景壁垒，带领企业代表从办税服务“台前”走进服务保障“幕后”，全景观摩闵行区税务局办税服务厅标准化、智能化的办税缴费服务全流程。上海鼎瑞税务师事务所有限公司负责人汤家才受邀参与本次活动，深耕税费服务领域多年的他，全程跟随工作人员，实地体验“简事快办、征纳互动、实体窗口”一体化服务动线，深入了解税费服务运转机制。对税务精细化、智能化、便民化的服务升级成果收获了全新认知。在征纳互动专区，工作人员详细介绍了线上咨询服务处置模式，针对企业各类涉税咨询、疑难诉求，闵行区税务局组建专属服务团队，实行分类受理、专人分办、闭环处置的工作机制，高效响应企业办税难题。见证高效的服务流程后，汤家才感触颇深，“原来一笔线上咨询背后，有专门团队分类分办，难怪复杂问题也能很快给到明确答复。”他边看边记下细节，打算回去和员工分享。 “税灵通”码上办打造一站式便民服务机制活动中，闵行区税务局重点推介了“税灵通”服务机制，以便民惠企为核心，依托“码上办”二维码为便捷入口，整合线上办税、服务预约、信息查询、诉求收集、进度跟踪等多项实用功能，创新构建起“一站式服务、一条龙跟踪、一揽子解决”的全新税费服务模式，打破了传统办税服务的时空限制。目前，“税灵通”服务机制已延伸至辖区各街镇、产业园区及政务中心，成功搭建“驻点服务站-移动服务点-云上服务厅”三级立体化服务链条。同时，机制落实专员包干、全程跟踪、限时办结的工作制度，确保企业涉税诉求事事有回应、件件有着落。“以前遇到疑难问题，得挨个打听对接，现在扫一个码就能全流程跟踪办理，相当于把服务站直接搬到了企业身边。”汤家才现场扫码体验后由衷赞叹，该举措切实简化了办税流程、降低了沟通成本、提升了办税效率，为企业经营发展提供了极大便利。精准政策宣讲夯实合规经营发展根基本次活动还设置政策宣讲环节，内容干货十足、贴合行业需求，为涉税专业服务机构合规发展精准赋能。市政府办公厅政务公开办现场推介了上海市统一政策发布平台，精准破解企业政策查找分散、检索繁琐、解读不清晰等痛点难点。该平台整合归集各部门、各领域惠企政策，实现政策统一发布、智能分类、精准检索、一键查阅，一改以往企业多平台切换、碎片化找政策的繁琐局面，大幅降低企业政策搜寻成本，真正实现惠企政策“找得全、查得准、看得懂、用得上”，助力企业精准享受政策红利。国家税务总局上海市税务局纳税服务处围绕涉税专业服务机构合规执业规范展开精细化解读，梳理行业执业准则、行为边界与管理要求，重点阐释纳税信用评价体系的核心内容、评定标准及实际应用价值。纳税服务处有关负责人介绍，良好的纳税信用等级不仅是企业、涉税服务机构办理各类涉税业务的“绿色通道”，更是行业竞争、合作赋能的核心软实力，是机构规范化、专业化发展的重要名片。汤家才对此深表认同，他表示，以往企业仅将信用维护作为常规工作任务，本次宣讲让他深刻认识到纳税信用在办税便利化、业务拓展、品牌建设等方面的重要作用：“没想到好的信用用处这么多，以前只把它当作一项任务，现在看来不管是办税便利度还是业务拓展，都是实打实的加分项。回去我们就梳理全流程执业规范，把合规做细做实，全力提升自身信用等级。” 面对面建言献策政企联动优化营商环境在互动交流环节，市政府办公厅政务公开办、税务部门及受邀参会的发改委、财政局、街镇园区代表共同与各涉税专业服务机构代表面对面深入交流，认真倾听企业诉求、广泛收集优化建议。各机构代表结合行业发展实际与企业办税痛点，围绕财税一体化培训升级、信用信息跨部门共享互认、企业全生命周期“一件事”集成服务优化、个性化税费服务推送等重点内容积极建言献策。针对现场代表提出的各项务实建议，与会的政府部门逐一认真记录、现场答疑回应，部分可行性建议被当场纳入服务优化清单。政府部门直面企业需求、务实高效的工作作风，让在场企业代表倍感暖心、踏实，进一步拉近了政企距离，凝聚了服务共识。上海税务部门有关负责人表示，税务部门将以本次活动为契机，持续拓宽政务公开渠道、健全常态化征纳沟通机制，聚焦企业办税堵点、难点、痛点问题，不断升级便民服务举措，以更优质、更高效、更暖心的税费服务，持续优化税收营商环境，为上海经济高质量发展赋能助力。

2026-9-8

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